生态环境质量总体改善难在哪里?

绿色发展理念如何落地

最重要的是完善制度保障，人的观念也应当更“绿化” 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

“十三五”规划建议提出，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。绿色发展被提至更高层面。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

李佐军表示，推进绿色发展，是缓解资源环境约束、实现可持续发展的必然选择，是实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的历史选择，是通往人与自然和谐共生的必由之路。

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绿色发展理念虽好，只有落到实处才有效。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

在李佐军看来，做到这点，最重要的是完善制度保障，这些制度涵盖法律、法规、政策、机制、标准等，也包括市场机制的完善、绿色低碳观念或文化的培养。“没有制度，无论是政府、组织、企业还是个人，行为主体都会缺乏约束、激励或者引导，这正是绿色发展理念落地最需要解决的问题。” 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

“‘十三五’规划建议里关于绿色发展已有了很详尽的表述”，李佐军说，有些很具体，比如探索实施耕地轮作休耕制度，归纳起来都可以看作是广义的制度安排。

“十三五”规划建议中，关于绿色发展的新亮点有很多，比如要实行最严格的环境保护制度、水资源管理制度和节约用地制度;建立用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度;建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制等等，这些不仅表明了中央加大环境保护力度的决心，也反映了强化市场作用、以综合手段推进绿色发展的思路。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

决策是否有益生态环境、环境成本是否内部化、个人消费是否对环境友好……绿色发展，人的因素不可或缺。任景明认为，构建政府、市场、社会三大治理机制均衡发展的治理体系是解决生态环境问题的出路所在。因而，配套环境权益保障、损害赔偿、生态补偿、创新激励、征信体系、举报奖励、任期审计等保障制度体系，将有利于形成良好的绿色发展氛围。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

“培育具有‘绿色意识’的一代新人，形成勤俭节约的社会风尚，这甚至是比改善环境质量更重要的目标。”环境保护部政策与环境经济研究中心主任夏光表示，只有人的观念更为“绿化”，才能厚植绿色发展根基。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om