另一方面要大力加强天然气供应,提高天然气使用的保障能力。李伟说,在供给方面,需要引入新的市场主体,大幅增加天然气供应。在常规气领域,引入新的开发模式。在包括致密气、低渗透气、页岩气、煤层气等非常规气领域,通过放开矿业权来进行更大胆的体制革新。实现进口气源和进口方式的多元化。以市场化原则推进天然气贸易和对外投资。在储运方面,需要加强管网和储气设施的规划建设,实现互联互通和公平接入。通过明确功能定位和加强监管,实现管输服务和销售业务分离及第三方公平准入。明确储气责任,完善价格机制,确保供气安全。在市场方面,推进天然气的市场化定价,加快天然气交易中心建设。深化天然气领域法律法规体系建设,建立完备的法治体系。加强市场监管,建立统一、独立、专业化的监管体系。
李伟进而指出,应加快推进能源体制革命,为能源转型提供良好的制度环境。他说,以往的能源体制改革促进了我国能源发展,但能源体制领域的分散改革难以解决整体问题,市场体系、价格机制、监管体系等体制机制问题未能根本解决。现阶段,能源市场体系不完善、价格机制不合理、监管体系有效性不足等问题,严重影响我国能源向清洁化、低碳化的转型发展。 内-容-来-自;中_国_碳_0排放¥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
李伟认为,能源体制革命的核心是处理好政府和市场的关系,明晰政府和市场在能源领域作用的边界,最大限度地减少政府对市场的随意干预,加强政府的依法监管。在发挥市场在资源配置中决定性作用的同时,更好发挥政府作用,为推动能源转型,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系提供有力的体制保障。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
他说,推进能源体制革命,“十三五”期末要在市场体系构建方面取得重大突破。要通过构建高效的能源管理体制与合理的能源价值链规则,实现还原能源商品属性、建立起现代能源市场体系的战略目标。到2030年,落实创建现代能源市场体系、重塑市场价格机制、创建现代能源治理体系、创建现代能源法治体系的四大战略任务,实现市场体系完善、价格机制健全、政府治理有效、法治体系完备的四大战略目标。
李伟最后表示,当今世界,科技发展日新月异,各国从未像今天如此重视创新。十八届五中全会通过的《建议》把创新摆在前所未有的高度,指出创新是引领发展的第一动力,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。
“我们所说的创新包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、商业模式创新等,是全面和全方位的创新,而其中科技创新起到引领作用。”李伟说,在能源技术创新领域,值得一提的是“互联网+智慧能源”,它通过天然气、可再生能源等各类清洁能源的高效转化,统筹利用天然气、太阳能和风能等新能源发电、储能,将使能源流、信息流、能量流等出现无缝连接从而改善能源系统效率,以更好地满足客户气、电、热、冷等能源需求。能源互联网是能源发展的创新形式,将颠覆原有的能源行业分工,出现高开放性的新兴业态,也会颠覆性改变过去的一些市场规则、倒逼政府改变管理方式,催生产业组织创新、商业模式创新和政府管理方式创新。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
他介绍,国务院发展研究中心同英国壳牌公司签署了《全球能源转型与中国能源革命》的联合研究协议,将就上述领域进行重点研究。
信息来源:国务院发展研究中心官网
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