地方政府应搭建产业公共服务平台,实现资源共享、信息共通,引入专业企业参与 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
中国环境报记者:在探索区域发展环保服务业方面,试点工作遇到了哪些困难,各试点是如何应对的? 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
环境保护部科技标准司负责人:发展区域环保服务业对促进区域经济绿色增长具有重要意义。但在这个过程中,由于龙头企业数量少、缺乏顶尖人才和专业研发机构,环保服务企业受制于自身科研能力和经济实力缺乏前瞻性,不利于开拓更大市场。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
针对上述问题,广东南海环保服务业集聚区、江苏省宜兴环科园、南京江宁经济技术开发区、湖南省环保厅培育建设了一批产业公共服务平台,实现了资源共享、信息共通,提升了环保公共服务质量,加速高层次人才队伍聚集和培养,加快核心技术创新、集成与孵化,辐射带动区域乃至全国环保领域的产业发展。
中国环境报记者:有哪些案例值得推广和借鉴?
环境保护部科技标准司负责人:政府购买环保服务是职能转变、提高环境服务效率的有效手段。在这个方面,环境保护部针对目前公共环境保护、城镇环境综合治理、农村环境污染领域普遍存在的市场化机制不健全、服务评价标准不具体、政府采购环保服务难以执行、政府投入资金使用效率低下等问题,开展了大量探索实践。 本@文$内.容.来.自:中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
比如,在江西省新余市,当地政府与永清环保股份有限公司签订了《合同环境服务框架协议》。项目中包括环保治理专项规划制订,环境顾问咨询,水、气、固体、噪声污染综合治理,生态修复,环境服务产业平台等全方位服务,共计7个试点项目。项目实施至今,效果良好。
江苏省宜兴环科园环保服务业试点依托中国宜兴国际环保城、南京大学宜兴环保研究院、江苏省(宜兴)环保产业技术研究院等9个公共服务平台,在产品交易、技术研发、培养人才等方面都有较大突破。
在环境金融创新方面,创建江苏省宜兴节能环保创业投资基金,改变过去依靠税收优惠、土地政策、财政补贴等形式招商引资和人才引进,而是通过股权投资的方式引进优秀项目;政府、银行合作建立中小型环保企业贷款通道与机制,在规范运作、严控风险的基础上,服务于中小企业发展。 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om
北京市大兴区新凤河、老凤河以及成都市金堂国际铁人三项赛区水域采用环保设施设备租赁服务、环保设备采购及委托运营服务等形式的以效果为导向的合同绩效环境服务,使区域(流域)水质和环境质量得到改善。不仅改变了过去“头痛医头、脚痛医脚”的治理方法,还提高了资金使用效率,避免反复投资、反复治理、效果无保障。
为解决小城镇污染治理设施分散、专业技术人才短缺、运营管理制度不健全及资金瓶颈等问题。湖南省长沙县对县内18座分散的污水处理设施引进“SMART小城镇污水处理系统”委托专业环保公司建设运营,制定一系列标准化的服务管理制度,包括标准化设计、生产、建设、运营、管理等,大大提高了污染治理效率,降低了运营成本,使长沙县成为湖南省首个实现污水集中处理全覆盖的地区。
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