大气污染防治行动计划实施两年多 得失各几分?

文章来源:中国环境报2015-11-17 16:29

部分区域空气质量管理能力建设不平衡,京沪遥遥领先

报告指出,2013~2014年期间,控煤、减车、提油三大核心措施掷地有声,城市空气质量排名、签订责任状、约谈地方领导等为《大气污染防治行动计划》的落实保驾护航。区域协作和基础能力建设也更加受到重视。京津冀和长三角区域协作机制初步建立,地方首次尝试突破行政藩篱,在治污上互助协作。全国监测网络建设完成,部分城市通过开展源解析与源清单编制工作,向科学决策迈出了重要一步。

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报告发现,与重点区域、尤其是东部发达城市相比,东北、中部与西南城市群的整体能力水平还不足。东部发达城市的政策更为细致、治理措施更为丰富。以北京和上海两个城市为例,由于两个城市在大型活动的空气质量保障工作方面的经验积累,加上中央资金支持、政府相关部门人员意识较高,整体的空气质量管理能力遥遥领先。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

上海市环境监测中心大气室主任段玉森介绍了上海大气污染监测体系建设的经验。他说:“对于空气质量监测、大气源解析等技术性工作,人才队伍的建设很关键,包括了解传统业务的监测人才、了解大气化学的源解析人才以及了解气象学的预测预报人才。同时,我们还需要懂政策的人才,为向数据要管理提供支撑。此外,源解析工作涉及多个部门,大气、水、生态等污染源都与大气污染排放密切相关,所以,就需要综合各方面人才组成一个专业团队。”

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“我们在调研中发现,东北及中西部城市的环保部门都表示大气难治。一是缺乏科学指导,对于如何有效组合多种政策措施达到最佳治理效果并不清楚;二是来自地方政府发展经济的压力更大。”付璐介绍。

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北京大学环境科学与工程学院教授张世秋说:“大气污染控制及目标的制定和实施,要同时兼顾社会经济发展实际和目标、大气污染的社会经济和人群健康损失和影响、污染控制成本、民众对环境及其社会经济各方面的现实意愿等诸多方面。现实中,空气污染带来的人群健康和社会经济影响的综合社会成本,以及污染控制的效益尚没有很好地纳入到空气污染治理决策过程中,导致地方的污染防控路线不清、措施不明。”

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亚洲清洁空气中心中国区总监付璐表示,亚洲清洁空气中心将持续关注中国的大气污染防治进程,并持续性发布“大气中国——中国大气污染防治进程”系列报告。

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