环保部官员：我国突发环境事件已经进入高发频发期

环保部官员:突发环境事件进入频发期 平均每天1-2起 专家:很多污染事故由生产事故引发 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

加强污染损害评估以追责

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环境保护部官员近日表示,我国突发环境事件已经进入高发频发期,环境安全形势依然严峻。

10月17-18日,由台达环境与教育基金会主办、中国政法大学民商经济法学院环境资源法研究所承办的“2015中达环境法论坛”在京举行。与会专家提出,要在完善立法、积极司法及努力提高生态环境法治意识等多个方面,开展生态环境治理工作。

现状

平均每天发生1-2起环境事件

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环境保护部官员在会上表示,当前,我国环境安全形势依然严峻,突发环境事件已经进入高发频发期。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

据统计,全国平均每天发生1-2起突发环境事件。

“类似天津港爆炸这类事件,对环境的影响往往是不可逆的。”天津大学法学院院长孙佑海教授在会上提出,预防这类事件发生或者减轻事件危害的有效方法是建立环境风险预警制度。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

目前,《国家突发环境事件应急预案》对各级政府和相关部门的职责作出了明确规定,但是规定过于原则,导致地方政府属地管理职责不清,部分地方政府对于跨界事件相互推诿,还有部分地方认为重特大事件由上级政府组织应急响应,先期处置不及时。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

与此同时,环保部门的法定职责界定不清,部分地方政府要求环保部门承担突发环境事件应对的所有任务,大大超过环保部门的能力;还有部分地方环保部门对法定职责把握不清,导致屡被追责。

2012年环保部门有264人因失职渎职被纪检部门追究责任,占违纪违法环保人员的40.9%。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

在中国人民大学周珂教授看来,生态环境问题与疾病类似,可分为“病在肌肤、病在腠理、病入膏肓”几种。大气污染、海洋和噪声污染、雾霾都属于“病在肌肤”,只要及时治理可以很快见成效;地表水污染、一般固体废物污染、荒漠化、农药和一般化学品污染,治理难度较大,属于“病在腠理”;“病入膏肓”的生态环境问题包括生物多样性锐减和生物安全失控、地下水污染、重金属污染、危险化学品污染、放射性污染等。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

这三类问题之间可以转化,因此制定治理规划或立法时,一定要根据三种生态问题的类型和状况,区分轻重缓急,按部就班开展工作。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

去年移送污染犯罪案件两千余件 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

与会的环境保护部官员提出,应从加强突发环境事件损害评估入手,加大对肇事者法律责任的追究力度。

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传统意义上,突发环境事件应对工作往往强调的是事件应急处置,对造成的环境损害评估不够。许多突发环境事件未能开展损害评估,致使未能有效追究肇事者法律责任,甚至出现2010年紫金矿业污染事件中行政处罚大大低于市场预期导致企业股票涨停的怪现象。

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《突发事件应对法》和2014年新修订的《环境保护法》对突发环境事件的损害评估都有明确规定,该官员表示,“损害评估在我国还是一项全新的工作,如何贯彻好、实施好,尚有诸多法律问题亟待解决。”

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数据显示,2013年,各级环保部门按照地方政府部署,组织开展了10起较大以上突发环境事件的应急处置阶段损害评估工作,占全年较大以上突发环境事件数量的67%。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

2013年,各级环保部门向公安机关移送涉嫌污染犯罪案件706件,2014年是2180件,相当部分案件都是以环境损害评估报告作为重要依据的。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

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