财政部在出台文件之前通过了充分研究和调查，但是依然存在如下问题：
一、样本调研不准确 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
财政部部长楼继伟谈到，调研中听到了两种声音：其中，赞成的是以专家和市场化运作、专业化运作的企业为主，认为符合方向。叫苦的主要是市政单位，因为他们的不专业化运作，没有开增值税发票的需求，而且长期享受免税政策，所以对政策调整还不太适应。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
这与市政环境行业主流企业所反馈的情况并不相同。在我们的调研中，无论是市场化、专业化公司还是非市场化、非专业化公司均表示：目前环境治理服务企业规模相对弱小、属于微利的公用行业，78号文在毫无征兆的情况下出台，无形中突然加大了企业的税负，让本就微利的环境治理企业在收益打上了一个折扣，在很大程度上打击了企业的积极性。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
二、鼓励市场化转型？实际情况恰恰相反 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
根据 E20研究院所统计的数据，污水特许经营的投资运营集团所运营的污水处理厂数量在全国占比达到47%。而这些公司一般都已跟政府签订固定的价格，本次税负调整后想从政府获得价格补偿非常困难，这将会造成企业的直接损失。在PPP落地普遍困难的当前，上述举措会大大挫伤社会资本对政府契约精神的信心和合作意愿。
三、关注细分行业不准确
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全国政协常委王毅建议，财政部下一步会同国家税务总局、国家发改委、住建部，包括行业协会对78号文落实情况到企业做一些深入调研，特别是垃圾回收企业。
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但是众多业内龙头企业表示，78号文的出台对于污水处理企业以及垃圾焚烧企业的影响，要比垃圾回收企业严重得多，如果这项政策就此执行，会伤害到已在过去10多年特许经营的推行过程中，发展成熟起来的一批市场化、专业化的环境治理主力军。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
四、部委间合作仍不密切
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在PPP领域，住建部自2003年以来的特许经营改革已取得了实质性的成就，有初具规模的产业主体，有大量的宝贵经验和教训。从78号文的出台可以看出，部委之间行动中依然不够默契，而在PPP这样一个横跨多个专业、具有高度复杂性的模式上，这样的欠缺更加妨碍其顺利推进，也许这是一年来PPP落地难的原因之一。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
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