但是,滇池流域污染治理连续两年考核不合格,环保部于2014年底约谈昆明市长,实行局部环评限批。作为昆明主城区和滇池流域“总下水道”的螳螂川,其水污染整治工作同样未能取得预期效果,河道水质仍然处于劣V类的状况。地方政府拖延实施流域水污染削减规划,违背改善环境质量的行政配套措施承诺,致使炼油项目获得环境行政许可的法律基础荡然无存。
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我们注意到,云南炼油项目所处区域,污染现状严重、环境容量缺乏、水资源无力承受,急需全面休养生息,冻结工业开发项目。现行炼厂选址和排污方案,与地方性法规存在根本性冲突,不符合补办环评手续的法律条件。
为了维护国家环境影响评价法律制度的严肃性、有效性,维护滇池保护、河道管理地方性法规的权威和尊严,将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内,必须坚决制止依仗非法“钓鱼工程”野蛮绑架监管部门“上车补票”的行业潜规则。
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中石油安宁项目是环保社会组织和广大公众关注多年的重大工程,环境风险巨大,博弈过程艰难。我们的持续关注和深度追踪,不仅是为了捍卫春城昆明和长江流域的生态基线,更是为了守护程序正义与环境良治的法律红线。 内-容-来-自;中_国_碳_0排放¥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
在今年3月的全国“两会”上,李克强总理严肃指出:环保法的执行不是棉花棒,是杀手锏;陈吉宁部长也郑重声明:要坚决查处一批未批先建、擅自变更的环评违法行为,让法律成为有钢牙利齿的“利器”,把过去环保执法“过松、过软”的状况彻底改变过来,把守法变成新常态,敢于碰硬,形成高压态势。
如今,强势企业与监管部门“豪情对赌”的云南炼油项目,正是检验新环境保护法是否管用和够用的一块“试金石”。在此,我们根据国家法律的规定,支持昆明居民和社会组织依法理性维权并做出以下呼吁:
1、有关部门应当对擅自实施建设项目重大变动环境违法行为的中国石油天然气集团公司及其下属公司实行“双罚制”。敦请国有资产监管部门和纪检监察部门依法严肃追究建设方法定代表人、安全环保负责人以及直接责任人员的行政法律责任。
2、鉴于地方性法规严禁在螳螂川流域设置排污口和建设排氮工业项目,目前选址的云南炼油项目不应补办环评手续,建设单位上报的优化调整环境影响报告书应不予批准,建设单位不得以任何理由继续该炼油工程的施工; 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
3、严格落实云南炼油石化基地规划环评,依法召开环评听证会,消除公众参与的缺失、片面和走过场,按照法律的正当程序制定和修改行政规划,确保环境决策、综合决策的合法性和科学性。
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