《中巴声明》凝聚基础四国的气候共识

由此可期，基础四国所各自能够提出的国家自主决定的气候贡献会呈现较大的差异。同时，由于各国准备INDCs的进展情况以及对自身贡献的性质特征（如是否是条件承诺等）也有所差异，因此提交正式文件的时间节点也难以协调。此外，《中巴声明》之前的草案版本中还包括围绕两国2030年气候行动的表述，但最终版本中并未出现，也源于协调整个基础四国的INDCs进程存在挑战。

夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

为了推动巴黎谈判取得成功，中国、巴西与印度都表达了愿与其他缔约方共同推进构建2015年协议的立场。然而很明显，中国与巴西还单独强调了基础四国的合力与意愿，显示其更为看重这一平台及其更为紧密和相近的气候立场。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

对中国与巴西在2015年协议谈判中的建议与期望 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

中国与巴西作为全世界东西半球最大的发展中国家，在国际和地区事务中都扮演着非常重要的作用。尤其是，在推进全球治理体系改革、推进多边主义和国际关系民主化、以及维护广大发展中国家的共同利益等领域，中国和巴西作为最大的发展中新兴经济体，都有着重要的影响和贡献，气候变化就是其中一例。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

中国与巴西除了在气候变化议题上的联合声明之外，两国还广泛达成了涉及铁路、电力、核能、航运等领域合作文件和一批合作项目，并且签署了具有指导意义的两国政府2015年至2021年共同行动计划。这其中，如果两国能够在智能电网、改善能源效率和发展可再生能源领域取得切实成果，为发展中国家带头示范能源转型和低碳发展，成功践行出适合广大发展中国家的当代发展新路子，那么将成为发展中大国间具有重大影响和意义的最佳实践，展现中巴在绿色低碳发展领域的领袖力量。

本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

中国和巴西在制定各自的“国家自主决定贡献”方案（Intended Nationally Determined Contributions，INDCs）的时候，应当全面均衡地反映2015年协议下的各大关键要素，尽可能制定和承诺具有约束力的气候贡献目标，引领INDCs的讨论和谈判走向。其中，发展中大国若能制定超越《公约》法定义务的行动，还能够为其争取到更多谈判余地。这些行动还应当成为有力撬动发达国家提升雄心的杠杆，以图为发展中国家争取广泛和全面的气候公平正义、推动有效实现全球气候目标、并维护气候系统的安全与风险可控。2020年前气候行动与支持的雄心，以及2020年后对发展中国家的资金支持应当成为积极争取的议题。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

发展中大国在提交各自的或者联合提交其INDCs时，还应当考虑由立场接近的缔约方采取同时提交或者背靠背提交的技巧，并且广泛深入地做好传播工作，使得各利益相关方都能明确知悉和理解。一定程度上，也有利于引起阶段性的有利于发展中国家利益的聚焦和高潮，以便引导谈判议题和进程。

“双轨”谈判是自2005年蒙特利尔缔约方会议上萌生、并通过2007年巴厘岛缔约方会议正式确认下来的“双轨”并行的谈判机制，也即：《京都议定书》缔约方按照其规定，在《京都议定书》轨道下的特设工作组内继续讨论并确定附件一国家2012年后的减排承诺问题；而《公约》缔约方则在《公约》轨道下的特设工作组内，就缔约方的长期合作行动的内容及方式提出方案｡ 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

本文作者：邓梁春 WWF（中国）气候与能源项目政策和研究经理 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

（原标题：深度评论：《中巴声明》凝聚基础四国的气候共识） 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com