解读＂水十条＂：措施逐步升级 效力明显加强

突破：新的亮点、新的举措，效力明显加强

“水十条”在借鉴延续“大气十条”成功经验的同时，一些措施逐步升级，治污理念有所突破，治污效力明显加强。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

这其中，一个显著的变化是，以大环保的理念，强调各部门各司其职。“水十条”35项具体举措，每条、每款、每项都落实到了相应的牵头负责部门及参与部门。这是一大创新，也是“水十条”的一大亮点。部门联动，权责明晰，明确水污染防治不单单只是环保部门的事，如果无法完成要求，牵头部门负主要责任，参与部门也负相应责任，有利于各部门按照职责分工，切实做好相关工作。国务院发展研究中心研究员常纪文认为，这种做法也可避免出现“九龙治水”的乱局。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

强调经济手段在治水中的作用，也是“水十条”的一大亮点。“水十条”在总体要求中明确提出：坚持政府市场协同，注重改革创新。这其中，包括健全价格、税收、税费政策，发展环保产业，发展环保市场，推动模式机制创新。与此同时，这种利用市场机制的治本之策，也能对转方式、调结构，推动经济新的增长点发挥作用。清华大学E20环境产业研究院院长傅涛认为，“水十条”出台恰逢中国经济下行，稳增长的压力加大。虽然同样是十条，但“水十条”的措施多了一倍，比“大气十条”更综合地反映了政府的大政方针。有专家表示，“水十条”的实施会对经济产生全方位影响。会在一定程度上拉动环保产业的发展，影响上下游的需求关系，优化整个产业结构，也对整个国民经济的发展总体有利。

纵观“水十条”，另一显著突破在于，整个措施将水环境保护作为一个系统的理念，统筹把握。这不单单是污染防治的问题，还包括节水、水资源利用、水的承载能力、水生态等。“水十条”同时将水作为优化空间布局、调整产业结构的重要条件，提出以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。水利部水资源司副司长陈明就此认为，“水十条”凸显了流域管理、水陆统筹、系统治理、协力治污和突出执法监督等“全链条”治水的特点。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com