解读＂水十条＂：措施逐步升级 效力明显加强

我国对三大领域的环境污染防治指南现已出台两部，都是向污染宣战的行动纲领。相较于早前出台的“大气十条”，“水十条”有哪些借鉴与继承？又有哪些突破与升级？

借鉴：以“大气十条”和新《环保法》为基础，“水十条”借鉴了许多行之有效的措施 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

与“大气十条”相比，“水十条”的出台有较好的基础优势。提早发布一年多的“大气十条”和今年开始实施的新《环保法》，既为“水十条”提供了许多行之有效的经验借鉴，也为措施的落地提供了法制保障。

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有专家认为，“水十条”是一个好的设计图，但是要把设计图变为扎扎实实的施工图，关键就是落实责任。在延续“大气十条”落实污染防治相关主体责任方面，“水十条”也做了明确部署。强调落实地方政府的环境治理改善责任，提出各地各级政府要签订水污染防治目标责任书，分解落实目标任务，切实落实“一岗双责”。每年分流域、分区域、分海域对行动计划实施情况进行考核，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。突出企事业单位的治污责任，提出对超标、超总量排污和整治后仍不能达到要求且情节严重的企业，分别给予“黄牌”和“红牌”处罚。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

相较于“大气十条”，“水十条”同样注重区域联防联控治污。纵观全文，行动计划对京津冀、长三角、珠三角等区域都提出了相同的任务目标，其中，有6项措施要求京津冀、长三角、珠三角需要提前一年完成。除了行政区域上的联动，“水十条”还强调“水陆统筹、河海兼顾，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理”。这种治理理念将流域作为一个整体，进行统筹联防治理。这既是对“大气十条”的借鉴，也是针对水域特点进行跨界协作治理升级。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

信息公开是“大气十条”取得成功的重要因素。基于相对完整的监测网络，“大气十条”在实施过程中将监测信息第一时间向全社会公开，并及时公布排在前十名的城市和后十名的污染城市。借鉴相关经验，“水十条”提出，定期公布饮水安全状况，进一步完善信息公开机制，并根据水污染防治的特点，以“年”为单位公布水质最差、最好的10个城市名单和各省（区、市）水环境状况。信息公开，阳光环保，将公众参与和监督的门打开了。“水十条”专门指出，要“强化公众参与和社会监督”。较之“大气十条”的“明确政府、企业和社会的责任，动员全民参与环境保护”，从“明确”到“强化”，是对公众参与的更大邀请，是对信息公开的更高要求。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com