突破法律落地的“最后一公里”

新《环保法》的实施，赋予了各级环保部门更多的环境执法监管权力，也规定了明确的行政问责措施。

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常常听到不少环境执法者感慨手握利剑、责任重大。然而，如何执法才算严格、文明，如何处罚才是公正、规范，何种作为才能尽职免责，仍然是普遍存在的困惑。

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有了权力却不确定如何行使，当环保部门执行不到位时，反而成了追责的对象。因此造成环境法律法规无法准确落实，环保工作难以有效推进。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

如何解决权力使用不精准、不规范的问题？怎样突破法律法规落地的“最后一公里”？ 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

甘肃在全省推行实施了环境行政处罚裁量辅助决策系统。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

通过这种机制，对环境执法和处罚进行全过程控制。从案源管理开始生成流程图、责任表，实现了环境违法行为、案件的程序化流转。

通过近一年的实践，初步达到了立案及时、取证确凿、罚则合理、告知明确、送达到位的目标，执法办案从始至终条理清晰、责任明确、证据确凿、处罚公正、监督有力。

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近年来，我国在健全环境保护法律法规方面，取得了积极成果。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

例如今年开始实施的新《环保法》，目前正在修订的《大气污染防治法》和《水污染防治法》，以及正在调研、起草的《土壤污染防治法》等，都在不同层面和细分领域推动着环境保护法律法规的完善。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

一个健全、完善的依法治理体系，不仅应该规定环保部门做什么、不做什么的界限，更应该明确怎么做、不能怎么做的问题。

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但是作为基本法、实体法，这些法律法规往往不够系统、完备，可操作性也不够强，行政执法人员自由裁量或者说相机抉择的空间较大。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

从行政处罚的角度看，面对千变万化的环境违法事实，为什么罚、如何罚、凭什么罚、罚了什么等，都不应该是执法者需要经常纠结或者可以肆意篡改的。

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要解决这个问题，就需要我们在制定法律法规的基础上，对健全执法制度、完善执法机制下功夫。

坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com