湖南整体推进农村环境整治

为调动县（市、区）的积极性、主动性，使整治目标任务有效落实，2013年~2014年，湖南采取竞争立项的方法，通过业务部门和专家评审、现场答辩打分，选择基础条件较好，工作方案扎实，整治意愿强烈的县（市、区）先行整治。

湖南省分两批确定了28个县（市、区）加以推进，整治范围覆盖全省近8000个行政村。“整县推进”的方式突显了地方政府的责任主体作用，充分调动了地方参与的积极性。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

制定以奖代补全省域覆盖实施方案，计划用4年集中整治，1年完善提升 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

党的十八大和十八届三中全会以来，湖南省委、省政府把农村环境综合整治工作提到了新的高度，省委一号文件和省政府工作报告，已明确将整治农村垃圾和生活污水，全面启动以县（市、区）为主体的农村环境综合整治列为工作重点。

2015年，作为全国唯一纳入环境保护部、财政部全区域覆盖拉网式农村环境综合整治试点的省份，湖南省因地制宜、结合省情，制定了《湖南省农村环境整治以奖代补全省域覆盖实施方案》，计划从2015到2019年，用4年集中整治，1年完善提升，完成全省农村环境综合整治任务。

首先，湖南省明确了以县（市、区）政府为责任主体，结合辖区内经济发展水平和农村人口规模，统一制定方案，统一组织各部门、各乡（镇）及村协调行动。其次，明确了总体目标，确定2015年~2018年为集中整治期，逐年完成农村环境综合整治指标数分别为35个、39个、36个和25个县（市、区）；2019年为完善提升期，要求到2019年末，全省农村人居环境质量得到明显改善，农村生态环境保护长效机制、服务体系得到完善健全，农民环境意识得到显著提升，实现“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”的目标，为全面建成小康社会打下扎实基础。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

结合“长、株、潭两型社会改革试验区”、“大湘西扶贫与攻坚试点区”、“环洞庭湖生态经济圈”和“湘南承接产业转移示范区”的区域发展现状，湖南省将推进全省饮用水水源地保护区域及“环洞庭湖生态经济圈”周边农村环境的综合整治列为整治重点。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

整县推进、县为主导机制实施后，各相关部门通过整合力量，多元投入，建立起密切配合的工作体系。比如，环保部门承担环境综合监管，重点牵头负责农村生活垃圾处理体系，环保队伍建设，目标责任制考核；住建部门重点负责集镇生活污水处理设施；水利部门重点负责农村饮水安全工程；农业、畜牧水产部门负责减轻农业和养殖业面源污染等。

建立由地方财政、企业、社会、农户多元化投入机制，强化农民的主体地位，永州零陵区、岳阳君山区各乡镇、村组都成立了“环保协会”，整治工作实现了“村民议村民定、村民建村民管”。鼓励、引导村民自治和投工投劳，多轮驱动，破解资金投入难题，国家和省级再投放专项资金适当奖补。

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为了保证工作长效有序运行，湖南省把宣教工作贯穿于农村环境综合整治的全过程。统一制作农村环境综合整治教育培训光碟，把光碟和资料发放到每个村民小组，确保每户家庭都能观看；对县（市、区）分管领导、有关部门、乡（镇）负责人统一组织培训。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com