聚焦环保法修改历程：让环保法规长出“牙”

这一年的6月，环保法修正案的二审稿提交全国人大常委会审议。与一审稿相比，二审稿在加大违法处罚力度、强化监督等方面有了一些突破。二审稿草案再次向社会征求意见，有800多人提出了2000多条意见。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

真正的大变化出现在提交审议的三审稿草案里。吕忠梅说，从名字上来看，三审稿已经从过去的“修正案草案”变为“修订案草案”，尽管只有一字之差，但意义重大。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

2014年4月，四审稿提交全国人大常委会审议。相对于老环保法，新环保法整部法律只有两条一个字未改，其余45个条款全部做了修改，此外还新增了23条法律规定。修改幅度之大前所未有，很多被学界力推的铁腕治污的手段也被吸收进法律中。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

为改变老环保法对环境违法行为处罚力度低的局面，新环保法引入了按日计罚、环保部门可以对造成严重污染的设备查封扣押等手段。此外，新环保法还首次提出，对通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人，可以给予治安拘留处罚，对构成犯罪的须依法追究刑事责任等。吕忠梅说，这些新条款对违法排污者意味着，破坏环境不仅将被罚款，还有可能“蹲号子”。

本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

“史上最严”的环保法已经开始实施，但很多代表认为，与环境保护相关的立法和执法还有很多功课要补。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

全国人大代表、上海市环保局局长张全这次就准备向大会提交关于完善大气污染防治法的议案。他说，环保法规定了按日计罚、行政拘留等措施，大幅度提高了违法成本，大气污染防治法的修订也应当按照“过罚相当”的原则，解决违法成本低、执法难的问题，完全剥夺企业违法所得的预期利益，以消除企业的违法冲动。

孙佑海则表示，“史上最严”的环保法只是长好了“牙齿”，还需要配备多套规章制度或法律法规才能让其得以顺利实施。

內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

全国人大代表、金华市委书记徐加爱说，从去年起，金华就开始了铁腕治污的系列执法行动，查处相关案件1000多起。今年，新环保法的实施能给环保部门更强有力的执法手段，使惩处违法企业有了更有力的法律依据。徐加爱还提醒说，新环保法专门对环保部门和地方官员的环境渎职行为作出了规定，这部法律不仅约束环境违法行为，也约束不依法履职的官员。