城市矿产：向左生态，向右污染

位于南海大沥的机动车拆解厂露天作业。



佛山容桂容奇大桥底下，江边草地上堆满废旧电视。

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“城市矿产”，指工业化、城镇化过程中产生和蕴藏在废旧机电设备、电线电缆、家电、电子产品等废弃物中可循环利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶等资源。在广东，专注废旧品再生利用、将垃圾资源化的城市矿产产业受到多方关注。但如果缺乏监管甚至无序发展，废旧品回收反而可能造成严重的二次污染。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

“这个产业，广东已经领先全国。不过，目前面临的一些问题令人担忧。”今年的广东两会上，中山大学教授杨中艺等20名广东省政协委员联名抛出提案《关于加强公共机构废旧物资回收利用监督管理的建议》，直指制造业名城佛山——广东省两个“国家级城市矿产产业示范基地”之一。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

据介绍，由于宏观规划上的问题，以及日常监管的不完善，佛山废旧汽车、电子电器等回收拆解还存在小弱散乱、重复建设和恶性竞争等现象，隐藏着不小的污染风险。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

污染：缺乏严格监管，二次污染风险大 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

时下，佛山正在声势浩大地推行禁摩和淘汰黄标车行动，废旧机动车的回收拆解并再生利用，成为“城市矿产”各家必争之地。

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前不久，记者来到位于佛山市南海区大沥镇太平社区居委会边的一家无准确名称，只在大门上写着“国家指定报废汽车回收点”的企业。不时有拖车拉着三两台蓝色旧货车驶进企业，现场像是一个大型废品收购站。进门左边的大院子里，大量摩托车零部件随意堆放在漆黑的地面上，一台大机械正露天肢解一辆货车，旁边散碎的车架、轮胎堆成一座座小山。看门人对陌生人高度警惕，驱赶记者赶紧走开。

在知情人士带领下，记者又来到三水区321国道三茂铁路桥附近，顺着近20米的施工铁梯，登上还在建设的佛肇城际铁路高架，顺线走了两公里左右，俯瞰地面，一大片一大片的废旧摩托车、汽车映入眼帘，密密麻麻的后视镜在阳光照射下成了闪闪亮亮的“繁星”；一台大型机械开足马力正忙着拆解。拉近镜头仔细一看，这座拆解厂不但没有车间，连施工水泥地也没有，直接在乡野泥地上作业。

据《报废汽车回收拆解企业技术规范》（GB22128—2008），报废汽车存储场地地面要硬化并防渗漏，拆解场地应为封闭或半封闭车间，并远离居民区，具备安全气囊直接引爆装置、专用废液收集装置、空调制冷剂收集装置、分类存放各种废液的专用密闭容器……对于拆解作业程序，包括检查、预处理、存储、工具、管理等也有非常详细和严格的规定。

去年12月24日，环保部华南督查中心所出的一份《关于通报佛山市报废机动车回收拆解企业有关环境问题调查情况的函》反映了更严重的问题：佛山目前有报废机动车拆解资质的企业3家，日拆解能力220台。问题最多的是其中一家企业的5间下属公司（包括记者调查的两家在内），其中3间均无环评批复；危险废物转移不规范，废矿物油的回收点危险废物经营许可证已过期；废油、废电池未按规定贮存，随意堆放，存在废油废水遗漏、废氟利昂直接放空现象…… 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

“城市矿产，向左生态，向右就是更大的污染。在对资源回收利用的基础上，要防止造成二次污染，尤其是对废旧金属、电子设备等废品资源的处理。”杨中艺认为，目前的问题主要集中在缺乏有效监管、行业门槛过低上，“解决监管难的问题，最根本的途径就是立法”。