三问：
法律规定了的罚款，环保部门必须罚吗？
本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
针对网友质疑，百元罚单起不到惩治违法排污的作用，还不如不罚。环保部门罚还是不罚？对此，王彬表示：“不一定，罚款是手段，不是任务。” 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
如《环境影响评价法》第三十一条规定，建设项目环境影响评价文件未依法报批、未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，“可以处”五万元以上二十万元以下的罚款。王彬指出，这里的“可以处”还是应当理解为“应当处”。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
王彬说，罚款是手段不是任务，根本目的是纠正违法行为。环保部门应该综合运用多种手段，督促企业治理，而不是单纯以罚代管。
本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
《行政处罚法》第五条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。” 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
“这就是说，环境法律法规中规定的罚款，都是‘应当罚’而不是‘必须罚’，罚与不罚、轻罚重罚，关键看能否达到纠正违法行为、教育自觉守法的目的。”王彬告诉记者。
王彬认为，环保部门不能死抠法律条文，认为规定了“可以罚”自己才有罚款裁量权，否则就必须罚。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
四问： 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
环境执法中罚款的真正威力是什么？
“单纯依赖罚款，与大型企业、与恶性违法博弈，再多也不够。罚款只是执法的‘皮鞭’，主要作用在于提醒，对于不守法的企业，有更严厉的制裁在后头。”王彬告诉记者。
据了解，德国《污染控制法》规定了1万欧元和5万欧元两个罚款幅度，美国《清洁水法》规定了2.5万美元和12.5万美元两个罚款幅度，我国最高100万的环保罚款相对并不低。这些国家环境执法主要不靠行政罚款，而是依靠民事赔偿和刑事制裁，依靠公众参与和司法诉讼，依靠英国石油公司墨西哥湾原油污染事件赔偿几十亿美元、沃尔玛垃圾处置违法赔偿8100万美元这类活生生案例的教育。法国环保部门甚至没有罚款权，完全交由司法部门运用刑事制裁。
新修订的《环境保护法》规定了“按日连续处罚”，并规定了浮动罚款数额，“按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行”，这会进一步提高罚款数额。
本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
“但是要树立环境执法权威，提高企业环境守法意识，还是要靠民事赔偿、行政拘留、刑事制裁等严厉手段。”王彬说 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
【版权声明】本网为公益类网站，本网站刊载的所有内容，均已署名来源和作者，仅供访问者个人学习、研究或欣赏之用，如有侵权请权利人予以告知，本站将立即做删除处理（QQ：51999076）。
国家工信部备案/许可证编号
