（五）转变政策导向以提高工业园区质量
根据国际惯例建设和发展工业园区，从单纯的税收优惠变为创造整体的有利于高科技企业发展的环境，从主要依靠政府的推动变为充分发挥市场机制的作用，从以技术引进为主变为技术引进和技术创新为主，逐渐过渡到以技术创新为主；通过与跨国公司结成多层次、多方位的战略联盟，造就一批高科技的产业集团，融入世界经济的良性循环，选择和支持具有与跨国公司结成战略联盟条件的大企业和高级科研机构，或者科研与产业一体化的企业集团；加强科技力量，加速科技成果转化，把提高大型高新技术企业的技术创新意识、能力和效率放在重要位置，将技术创新成果列入考核指标，瞄准国内一流的高校和科研院所，进行紧密的技术合作，加大集结国内一流技术成果和人才的力度，重视知识产权工作，加强知识产权制度研究，加快发展具有自主知识产权的高新技术产业。
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（六）加强国际低碳技术合作且建立排放交易市场机制
我国应该参与全球低碳经济发展体系，加强与各国的交流与合作，积极争取获得发达国家资金支持和技术转让。在技术、立法、体制等方面学习发达国家的经验，在理解、平等的原则下进行对话和协商，实现优势互补、共同发展，尽快缩小低碳技术方面的差距，通过共同研发、技术转让等途径提高科技水平和创新能力，促进低碳经济的发展（张鹏飞，2009）。同时，建设完善碳排放在内的排放权市场及
碳交易市场机制，从资本的层面入手，通过划分环境容量，对碳排放权进行定义，以最低成本来实现减排的重要途径，整合各种资源与信息，通过市场调节
价格，用市场化的方法规范各个企业的交易行动，降低交易成本，增强我国在国际
碳交易定价方面的话语权。
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