专家解读丨加快建立健全环境信息依法披露制度，推动企业落实生态环境保护主体责任

 

欧盟、美国等国家建立了企业环境信息披露制度，从实施效果来看，强化了企业环保意识，推进了绿色转型发展，增强了温室气体和污染物减排的自主性和积极性。

 

 

 

一是专门立法建立环境信息披露制度。美国《应急计划与社区知情法》确定有毒物质释放清单制度，要求相关企业披露化学物质特别是有毒物质生产、运输、使用和处置等各环节的环境信息。欧盟与相关国家签订《关于污染物排放与转移登记的基辅议定书》，要求企业定期报告化学物质排放、转移情况，由相关部门定期向社会公开发布。

 

 

 

二是明确不同主体的环境信息披露重点。国际上关于环境信息披露要求主要集中在环保、证券和公共企业管理等三个领域。在环保领域，要求符合条件的企业披露有毒有害物质制造、加工、应用、排放等信息。在证券监管领域，要求上市公司披露对财务信息有重大影响的环境信息，一般多为环境因素对公司的成本与收益、环境行政或司法诉讼、竞争力影响等信息。在公共管理领域，欧盟要求大型企业和公共利益实体（信贷机构、保险公司等），披露环境等领域所采取的政策、绩效以及风险等相关信息。

 

 

 

三是形成规范统一的披露形式与渠道。美国、欧盟均要求企业通过统一制式表格披露环境信息，证券监管部门要求上市公司通过财务报告或ESG报告两种形式披露环境信息，对于环境因素的货币影响计算等一般由环境会计准则予以规范。关于信息公开渠道，大多要求企业通过统一信息平台填报和披露信息。

 

 

 

四是建立严格的监督与惩戒机制。在环境信息披露监督方面，美国、欧盟却建立了多种数据质量保障机制，美国每年抽取3%左右的企业开展数据真实性核查，并将有毒物质释放清单数据与其他项目所要求报告的数据进行交叉核对。在违规责任追究与处罚机制方面，均对违规披露行为确立了环保部门行政罚款、法院民事罚款以及公民诉讼等责任追究机制。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om