超三成A股上市公司披露ESG报告 主动碳数据披露仅10%

 

　　全景网：请您从征收规则、清缴方式以及实施阶段等方面做下CBAM科普。

 

　　王德全：欧盟的CBAM酝酿了很久。10年前，也就是2013年前，欧盟在碳市场发展虽然领先，但配额也是免费发放。这就导致碳市场减排动力不足。免费配额设计的初衷是通过机制来加速或促进碳减排，但效果有限。从2013年开始，随着欧盟碳市场及碳排放在发电行业配额的逐步取消，碳减排效果越发显著。当然2013年，其他行业包括工业部门仍然可以获得免费配额。但因为免费配额没有起到帮助企业积极减排的效果，所以原来计划在2031年前都可以获得100%配额的电力行业被要求从开始逐渐减少配额或者是取消配额。

 

　　CBAM的初衷是为了防止碳泄漏。因为欧盟执行了严格的温室气体排放减排政策，欧盟企业可能会受到一些影响，进而产业有可能外流到一些减排政策比较宽松的国家。或者是其他国家承担低排放成本的产品涌入欧盟市场，类似于碳倾销，会损害欧盟的产业。

 

　　为避免这种情况，欧盟政府开始研究CBAM。21年欧盟做了一个计划，将2030年40%的减排目标提升到55%，要实现更大更紧迫的目标，碳边境关税就被提上了日程。2021年，欧盟开始通过立法来讨论这个问题。经过多项工作，终于在2023年5月欧盟的理事会投票通过了CBAM。CBAM目前的产品范围只包括钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢六个产品的行业。

 

　　从实施阶段来说，2023-2025年是一个过渡期。从2026年开始，基于刚才说电力行业经验，碳减排配额就会逐步取消。基本上从2026年开始到2030年会减掉一半，到2034年100%取消了。

 

　　碳关税执行不是在欧盟层面设置机构，而是由成员国来单独执行。具体核算范围，钢铁、铝和氢目前仅考虑直接排放，水泥、电力和化肥除了直接排放，间接排放同样是要收费的。

 

　　简单的计算逻辑来讲，CBAM等于任何一个国家出口到欧盟产品的碳绝对含量乘以欧盟碳市场价格减去原产地已支付碳价之差。中国出口产品来说，欧盟碳市场价格减去国内已经支付的碳价再乘以碳含量，就是你应该缴纳的碳税。

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