四川环交所何锦峰：西部碳市场有待挖掘，创新技术助力绿色金融

 

以下是此次访谈实录：

 

界面新闻：四川环交所位于西部，西部地区踊跃参加碳交易的企业有哪些类型？

 

何锦峰：西部地区参加碳交易分几个阶段。首先，国内还没有碳市场之前，从京都议定书生效之后，国际上就有了碳市场。京都议定书中的清洁发展机制（Clean Development Mechanism，CDM）和我们发展中国家有关。在清洁发展机制下面，我们西部地区有很多CDM项目。从我们自身的情况来看，四川的CDM项目数量和减排量都居于全国第一，云南是全国第二。由于甘肃、青海这些相邻的西部省市在清洁能源方面的资源优势，特别是水电。从这些项目的签发来看，实际上西部很早就参与了国际市场，参与的项目主要是清洁能源，包括水电、光伏，风电，沼气等。

 

自从国家2012年发布了温室气体自愿减排交易暂行管理办法，西部省市也开发出大量的国家核证自愿减排项目（CCER），这个机制和CDM类似，所以西部在CCER项目上的参与度也比较高。

 

但是对于另一个体系——碳配额，因为国内市场从2011年开始确定碳交易试点，整个西部只有重庆在试点范围之内，西部的其他省市基本没有参与过碳配额交易。今年7月16号全国碳市场启动以后，包括西部各省（直辖市、自治区）在内，全国有2162家燃煤火电参与碳配额交易。未来除了已纳入的发电行业，石化、化工、建材、钢铁，有色金属、造纸、电力和航空这些行业也可能会加入。

 

界面新闻：刚刚提到的这些发电、化工、钢铁等行业对于西部不发达地区来说，是否存在经济发展与环境保护的冲突？国家的碳减排目标会影响到西部的经济发展，该如何看待这种矛盾的关系？

 

何锦峰：这其实是一种对立统一的关系。看起来它是对立的，但实质上它还是统一的。长期以来，一些地方领导可能担心节能减排会影响经济的发展。但实际上要看通过什么方式来解决这个问题。如果我们简单地以减产的方式来减排，那必然是影响GDP，但如果我们是通过提高能效，通过一些新技术来实现温室气体减排以及清除和吸收，未必会影响经济的发展。这取决于一个幅度，比如我们减排效率的提升高于这个经济发展的这个速度，那么在经济发展的同时也会达到减排目标。

 

界面新闻：那该如何帮助西部省市处理这种对立统一？

 

何锦峰：需要建立良好的碳市场机制，尤其针对西部来讲。西部现在面临的问题是既要发展经济，又要增加减排投入，但我们缺资金少技术。如果建立某一种机制，让中东部发达地区的技术和资金流向西部，那这个问题就解决了。

 

怎么理解呢？就是整体而言，东部地区相对于西部来说要发达一些，西部科技水平落后，设备相对老旧，甚至发展模式整体上也更粗放。东部地区要实现减排的技术难度更大，单位成本更高，西部的减排难度相对要小一些，把东部可能已经显得落后一点的，或者不是那么高端的技术拿到西部，就会达到减排效果，同时东部通过分享西部的减排成果，如CCER用于抵消自己的部分履约配额，相当于以比自己直接减排更低的成本完成了减排任务，这就是碳市场配置碳排放资源，能够整体降低社会减排成本的意义所在。

 

但是目前全国的碳配额分配就一个标准，实际上这个配额分配还应该考虑到历史因素，地区差异因素，甚至还应该考虑碳达峰的目标时间因素，要把这些因素量化成分配系数，这样可能相对科学一些。

 

界面新闻：您刚才提到的，碳配额没有考虑地区差异，然后西部本身的经济发展相对于东部会落后一点，那未来西部的碳交易会是市场关注的一个重点吗？

 

何锦峰：全国市场现在应该是一盘棋，并没有分东部西部，只要符合这个范畴的都要进来。

 

会不会特别关注呢？我相信市场有这个供需关系，西部本身有它天然的碳资产的开发潜力，比如我们大量的清洁能源和森林碳汇是一个主要的市场，西部必然会受到全国的关注。

 

界面新闻：四川环交所在帮助西部地区碳减排方面具有重要意义，那四川环交所跟其他碳交易所相比有什么特殊性呢？

 

何锦峰：现在全国总共有国家备案的碳交易机构是9个，其中有7个是试点地方，4个直辖市加上湖北、广东2个省和深圳，这是2011年就明确的。第一个区别是他们开市的时间比四川碳市场要早两三年。第二个差别是四川不是试点地方。官方上福建也不是试点交易市场，但市场有时认为福建是试点，是因为福建有配额交易，所以这就造成了第三个差异。就是四川是没有配额的一个碳市场，只有国家核证自愿减排量，是一个单品种的市场。

 

界面新闻：作为全国温室气体自愿减排交易体系的重要组成部分，截至9月底，四川市场已成交国家核证自愿减排量（CCER）2223万吨，按可比口径位居全国第四，且今年交易量增长近乎5倍。这个成绩是如何达成的？

 

何锦峰：它实际上有两方面原因。第一，就是四川碳市场的基础比较好，四川的CDM项目数量和减排量在全国第一，第一说明不了什么问题，但是它的占比比较高，两项指标在全国均超过了1/10。再一个，我们通过自身的努力，完善市场基础建设，包括制度层面、信息化交易系统层面和服务层面，来吸引更多的项目在四川平台上交易。所以我们现在挂牌交易的CCER项目代理共有50多个，来自我们全国20多个省市。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om