清洁基金：清洁发展机制碳交易发展对我国的启示

 

三、CDM碳交易发展对我国的启示

 

尽管目前CDM碳交易不景气，但其以市场方式解决温室气体减排问题的成本有效性还是得到了国际社会的广泛认可，其实践经验值得我国在开展应对气候变化和节能减排、建立国内碳交易市场时学习和借鉴。

 

（一）碳交易市场具有很强的政策依赖性

 

全球碳交易市场构建的法律根基是《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》，发达国家成员国承诺定时、定量地减排温室气体。由此，各国各地区又根据自身的义务和情况，制定了一系列政策。定时定量的减排要求使得温室气体减排量具有稀缺性，具备可交易性，而这种稀缺性和可交易性显然受国际气候变化谈判、各国各地区的政策影响极大。因此，为保证我国碳交易市场有效、平稳运行，首先需要出台相关法律法规，明确违约惩处手段，其次应保持相关政策的设计合理、相对稳定、循序渐进，给投资者明确的价格信号和回报预期。

 

（二）碳交易市场的有效运行需要金融机构参与

 

碳交易产品——由政府分配的温室气体排放配额和由减排活动产生的温室气体减排量——具有典型的金融产品属性，对金融机构和投资人具有吸引力。目前全球运行成熟的碳交易市场中，金融机构和投资人都是重要的参与者，其中包括很多国际和政府发展银行、知名商业银行、私募基金等。他们的参与大大增加了市场的流动性，活跃了市场。我国碳交易市场要有效、平稳运行，亦需要金融机构和投资人参与，否则，易发生企业惜售其排放配额或减排量的现象，导致市场因缺乏流动性而变成一潭死水。

 

（三）碳交易市场设计运行要考虑宏观经济影响

 

从全球碳交易市场发展历程可见，除受政策影响以外，碳交易市场受全球、各国、各地区的宏观经济形势影响也较大。当经济形势好时，企业生产活动增加，温室气体排放容易增加，减排压力增大，对减排量的市场需求就会增加，碳交易市场表现活跃，量价齐涨。反之，则会使减排量市场需求减少，供过于求，碳交易市场的量价齐跌。因此，我国碳交易市场的设计、运行还要考虑国家经济发展水平、发展趋势和经济运行周期等问题，预设一些调节手段，防止市场的大起大落。