发现、引导市场需求
《办法》的关键不仅在于“规范”二字，更重要的是帮助发现、引导市场需求，其中考虑的事情包括定价机制与解决买家需求等问题。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
其实，自愿减排交易活动在中国已有比较长时间，但成交数量很小，据本报记者了解，迄今为止，中国一家环境交易所的自愿减排成交量不过几十万吨二氧化碳当量，与之形成鲜明对比的是，截至今年6月底，在联合国EB注册的中国CDM项目中，有258个获得减排量签发，总签发量相当于2.1亿吨二氧化碳当量。
按天津排放权交易所副总经理穆玲玲的说法，其实CDM项目就相当于发展中国家自愿减排，不过，气和通碳资产信息咨询（北京）有限公司总经理何耀麟对这种说法并不完全赞同，他认为，CDM项目有利益的驱动，是有经济的考虑。
自愿减排如果单纯为了社会公益、责任感来做，不但没有经济收益，甚至要增加成本，这样的交易很难推动的。
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如果要发现、引导市场需求，就需要考虑定价机制。目前，自愿减排交易没有明确的定价机制，基本是减排量交易的买卖双方企业协商定价，“你情我愿”。少数项目在国内环境交易所交易，但没有明确的定价机制，在环境交易所网站上，难以找到自愿减排的价格信息。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
“可能的自愿减排量定价机制是基于减排项目的减排成本定价，在覆盖了减排项目开发及运营成本的基础加上项目业主合理利润作为减排量价格。这种定价机制需要政府制定相关规范，由指定机构进行评估，给出减排额度的参考价格并进行公示。”国航方面说。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
而在解决买家需求方面，穆玲玲认为，其实需求不是通过解决的，而是通过发现的。“由于能源危机和环境危机，人们开始考虑自愿减排。市场应该做的事情是用规范、公平、公开、公正、便捷的服务渠道，让人们自愿减排的需求得到满足。从去年到今年，我们深刻感受到这种需求是客观存在的。”穆玲玲说。
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从自愿减排到强制减排
市场更愿意看到从自愿减排逐渐发展到强制减排，穆玲玲认为，其过程可能不像想象中的那么慢，这是一个从量变到质变积累的过程，但量变的积累非常重要。
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自愿减排的规模不会太大。从全球来看，Ecosystem Marketplace碳项目副研究员莫莱·斯坦利曾透露，2009年，全球自愿性碳交易市场的交易总额为3.82亿美元；世界银行今年发布的2010年碳市场现状和趋势报告显示，2009年全球碳市场规模达到1440亿美元。
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然而占碳市场比重非常小的自愿减排依然意义重大，将为中国真正的碳市场提供一个可参照的试验场。在中国率先鼓励和规范自愿减排交易，为有意愿参与的企业提供平台，可为将来国内碳排放交易奠定基础。
“有减排意愿的企业在交易所参与自愿减排，提前参与到这个程序里面。如果将来有了cap（总量控制），已经参与自愿减排的企业一定会比其他企业适应得更快，能更好地利用规则。”唐人虎说。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
英国最大的民间碳买家英国爱斯凯有限公司中国区首席代表黎东认为，在中国，自愿减排更多应由央企来推动，但若让央企自觉承担自愿减排社会责任，恐怕靠一个《办法》的出台还是不够的。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
黎东更看好中国本地的cap and trade（总量控制与交易）。“一旦我们有了强制性的本地cap and trade，不是国际上的cap and trade。这样才会真正把财富再分配，使发达地区的财富转移到西部地区。”黎东说。
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