世行介入
据易碳家期刊了解到，2003年8月，丁建军收到一封来自世界银行项目经理唐杰的电子邮件，说世行对小孤山项目很感兴趣，想来实地考察一下。“我当时第一反应是外国骗子真多，直到收到财政部传下来的通知接待才相信是真的。他们一行来了三个人，费用自担，来做项目尽职性调查。他给我们上了一堂课，我们从那时起才开始系统的了解CDM的来历、机制以及它与《京都议定书》的关系。”
此时黑河水电已经与亚行达成贷款协议，获得了亚行提供的3500万美元的清洁能源项目贷款。而在此之前，朱兴杰通过出售部分公司产权、寻找合作伙伴等方式筹集到了贷款所需的资本金，并与中国银行(2.84,0.01,0.35%)张掖分行达成了5.4亿元的贷款协议。在这种情况下，朱兴杰决定做第一个吃螃蟹的人，投入资金把小孤山做成CDM项目。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
当时风险确实很大。《京都议定书》并没有生效，方法学方面一片空白，中央政府也没有任何可参考的案例和政策，更重要的是世界银行能否坚持到底也有很大的不确定性。“但经过仔细分析，我认为风险和收益有可比性。从经济方面考虑，项目失败会损失近200万元，但成功的收益大约是1亿，值得投资。第二，我们选择合作的对象是世界银行，这是全球顶级的金融组织，他们决定做的事，风险有多大是可以商榷的。”朱兴杰告诉《中国企业家》。
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而且，中国政府也已经判断出CDM将是中国的一大机遇，想在全国做几个标杆性的项目催熟这个市场。“CDM市场的行为主体是企业，必须调动企业做CDM的主观能动性，否则这个市场永远起不来，这就要知道自己的利益在哪里，有一个能够参照的模板。小孤山生逢其时，可以说是在倾全国之力扶持它。”吕学都回忆说。
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2003年10月，小孤山水电项目正式开工建设。从这时起，黑河水电与世界银行一起开始了长达两年的开发合作。
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