我国碳捕集、利用和封存的现状评估和发展建议

 

CCUS示范项目的成本相对较高，是阻碍CCUS发展的主要原因。目前CCUS示范工程投资额都在数亿元人民币的规模，而且，在现有技术条件下，引入碳捕集将额外增加140-600元/吨CO2的运行成本，

如华能集团上海石洞口捕集示范项目的发电成本就从大约每千瓦时0.26元提高到0.5元。CCUS项目的重要贡献在于减少碳排放，但在碳排放外部成本没有内部化的情况下，企业的减排收益无法得到充分体现，开展CCUS基本属于企业自发投资行为，很多项目也由于缺乏资金而无法启动或难以持续。在煤炭行业不景气、油价下跌的宏观形势下，更使企业收益进一步收窄，影响企业开展CCUS示范的意愿。 
 

CCUS技术水平仍有待提升，是制约CCUS发展的又一障碍。当前，我国CCUS试验示范还处于起步阶段，CCUS技术仍处于研发和试验示范期，也极为缺乏大规模、全流程CCUS项目示范经验，因此不仅在技术层面有不少问题需要解决，真正可复制的、经济有效的、被大众所接受的案例也少之又少。此外，在现有CCUS技术条件下，部署CCUS将使一次能耗增加10%～20%，效率损失很大，这也是阻碍CCUS技术广泛应用的主要障碍之一。 
 

政策和法律体系不完善，难以为CCUS发展提供良好支撑。一是我国政府已经明确提出了到2020年和2030年的碳排放控制目标，但没有提出针对行业和企业的具体量化约束指标，因此企业对CCUS多持观望态度，还没有真正将CCUS作为企业低碳转型的一个重要选择。二是我国还没有建立国家层面的CCUS发展战略，现有政策多以柔性的引导和鼓励为主，缺乏针对CCUS的明确政策激励，而CCUS往往和企业的重大长期发展战略相关，如果没有稳定的政策预期，企业很难做出投资决策。三是我国还没有建立针对全流程CCUS示范项目的规范制度和标准体系，无论是政府还是企业，都担心CCUS项目实施的潜在环境风险和安全风险，进而影响企业对发展CCUS的积极性。 

 

跨部门跨区域协调机制尚未建立，影响CCUS项目的实际推进。一方面，CCUS项目往往具有跨部门和跨区域的特点，在项目从申请、审批到执行的过程中，会涉及多个地方和部门，在现有规定不是特别清晰且缺乏有效沟通协调的情况下，将增加很多交易成本，导致CCUS项目难以推进。另一方面，全流程CCUS示范项目涉及多个行业链的不同企业，项目各利益相关方面临收益分享、责任分担和风险分担等难题，如不能建立起有效的协调机制或行业规范，将难以建立公平和长期的合作模式，进而极大影响CCUS项目的推进。  本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com