欧盟碳捕获便利原则的启示

 

二是设置公众参与机制，披露信息。在影响碳捕获与封存技术的众多因素中，公众对于碳捕获与封存技术的认知程度是最易被忽视的。调研表明，公众对碳捕获与封存技术多有怀疑态度，担心碳捕获与封存技术项目危及健康、财产及环境安全。鉴于此，应通过网络媒介、报纸等宣传碳捕获与封存技术，宣传碳捕获与封存技术对减排的重要作用，增强公众对碳捕获与封存技术价值与风险的认知，明确应对碳捕获与封存技术潜在风险的积极措施。在碳捕获与封存技术项目设计环节，应进行专家咨询，必要时应开展听证。此外，在环评报告中，应设置公众参与章节，凸显公众参与的价值。

 

 

三是纳入环境影响评价体系。捕获环节存在两方面潜在风险，一方面，碳捕获设备改造及其运行会增加能耗，产生碳氧化物等污染物；另一方面，通常要对捕获的二氧化碳进行压缩，在此过程中可能会发生突发危险情况，危害工作人员的生命及周边环境。为确保碳捕获与封存技术项目安全实施，应将其纳入环境影响评价制度，确保捕获环节处于法律监管下，并严格遵照《环境影响评价法》有关规定，碳捕获与封存技术项目应提交环境影响评估报告，否则，审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。

 

四是实行电厂整合策略。我国目前存在数量较多的小型或旧型煤电厂。碳捕获与封存技术成本较高，小型电厂一般承担不起，阻碍碳捕获与封存技术商业化推广。对此，建议逐步整合小型或旧型煤电厂，设立在资金和技术方面具有优势的大型发电厂，既能形成规模经营，又能降低将来碳捕获与封存技术运行的成本，以便将来碳捕获与封存技术的顺利推行。