加强数据质量管理为何堪称自愿减排项目的“生命线”？访国家气候战略中心副主任马爱民

 

中国环境报：此次发布的《管理办法》在哪些方面体现了加强数据质量管理的要求？
 

马爱民：最近发布的《管理办法》改变了以往对方法学、项目、减排量、审定与核查机构、交易机构等5个事项进行备案管理的模式，既突出项目减排和交易的“自愿”属性，突出市场主体作用，政府不再直接参与项目和减排量审定、核查、登记的过程，又提高了对数据质量的要求，加强了事中事后的监管。 

 

一是压实市场主体责任。对申请登记的项目，要求其减排量应当可测量、可追溯、可核查，保障其能够准确计量、核算。相关政策明确，由项目业主和第三方审定与核查机构对相关项目和减排量材料的真实性、合规性“双承诺”。具体而言，对项目业主，明确其申请温室气体自愿减排项目和减排量登记时，要对所提供材料的真实性、完整性和有效性负责，并出具对项目唯一性以及所提供材料真实性、完整性和有效性负责的承诺书。对第三方审定与核查机构，明确其应当对项目审定报告的合规性、真实性、准确性负责，并要在项目审定报告中作出承诺。

 

二是统一自愿减排项目方法学的编制。不再由社会机构开发和备案供项目业主使用，而是由生态环境部统一组织编制和发布，避免在同一领域存在多个结构相似、具体内容各异的方法学，给项目业主开发自愿减排项目时选用方法学造成困惑，也避免因同一项目可能选用不同方法学带来的问题。

 

三是严格第三方审定与核查机构的准入。不再通过备案方式确定第三方审定与核查机构，而是由市场监督管理总局按照《认证认可条例》规定对审定与核查机构的市场准入进行审批，确保为自愿减排交易市场提供服务的第三方机构具备相应的技术和管理能力。 

 

四是建设统一的交易机构和注册登记机构。改变过去以备案形式允许多家交易机构分散交易的形式，而是由生态环境部负责组建全国统一的交易机构，按照统一的交易管理规则，开展集中统一的场内交易。

 

五是制定配套的管理制度和技术规范。除方法学外，注册登记机构还将制定发布多个配套技术规范，对自愿减排项目开发、审定、登记和减排量的核算、核查等各个环节数据管理提出具体要求，保障数据质量。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om