为何电-碳协同一直难以实现?
张彩平认为:“一方面,目前电力市场还处于向市场模式转变的过渡期,计划和市场双重制度并存,价格传导机制难以充分发挥作用;另一方面,目前我国电力结构仍以火电为主,虽然
新能源发电比例快速上升,但稳定性有待提升;此外,全国碳市场还处于运行初期,市场流动性不足、交易潮汐现象明显等缺陷使控排企业无法准确核算
碳交易成本,因而市场参与积极性不高,制约了
碳交易市场的深入发展。”
从碳市场角度来看,电-碳协同发展进度也是由碳市场的所处阶段决定的。“此前,碳市场只纳入了发电企业,而发电企业的碳排放主要来自于煤和天然气等燃料使用所产生的直接排放,间接碳排放占比并不高,所以在碳市场的第一、二个履约期内,发电企业对电-碳协同的需求并不高。”郑颖说。
此外,因为目前两个市场都处于起步阶段,政策制度间的协同还有待进一步完善。郑颖进一步表示,这需要碳市场和电力市场各自的政策协同,也需要两个市场背后庞大而统一的政策体系支撑。“需要考虑如何将电力碳排放核算与我国电力系统运行特点协同匹配,从而更加科学地在碳市场中发挥可再生能源电力的环境价值。”
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