CCER项目不规范导致发改委叫停 碳交易市场面临重整

全国市场启动前夕 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

该人士认为，暂停使用《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，与全国碳排放权交易市场的行将启动也存在着关联。通过修订相关内容，让CCER市场能够更好地适应全国碳排放市场的运行。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

按照时间表（2015年9月中美联合发布的《中美元首气候变化联合声明》中提及），中国将于2017年启动覆盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等重点工业行业的全国碳排放交易体系。在此背景下，国家发改委在2016年展开了包括立法、工作动员、配额分配、能力建设等各项准备工作。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

2017年3月20日，在国家发改委召开的2017年全国发展改革系统应对气候变化工作电视电话会议上，国家发改委副主任张勇表示，要启动运行全国碳排放权交易市场，推动出台相关法律法规及配套政策，建立健全碳排放交易市场管理体制，做好数据核查、能力建设、舆论宣传等工作，确保全国碳排放权交易市场顺利启动。

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在2016年12月的“全国碳市场建设思路讨论会”上，张勇则表示，要把握全国碳市场处于初期阶段的特征，坚持先易后难原则，避免定位过高，欲速不达。把“初步框架立起来，基本规则建起来，使全国碳市场能够启动起来”作为全国碳市场建设的近期目标。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

根据北京环境交易所的相关报告，未来全国碳市场预计将形成“1+3+N”的法规体系，即以《碳排放权交易管理条例》为中心,　配套《企业碳排放报告管理办法》、《第三方核查机构管理办法》、《市场交易管理办法》等管理办法和一系列的实施细则。而目前作为碳市场“根本大法”的《碳排放权交易管理条例》,国务院法制办已将其列入优先立法的计划,经过多轮征求社会意见后，下一步将进入立法程序。国家发改委已起草完成了配套管理办法的初稿，并将开展利益相关方征询和实地调研，完善相关的配套细则。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

上述报告同时表示，目前各省市自治区正在进行拟纳入控排范围的企业历史排放数据的盘查与报送等基础准备工作。覆盖范围上，全国碳市场初期将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空8个行业中年煤耗达到1万吨标准煤以上的企业。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

今年一月，北京理工大学发布的《2017年我国碳市场预测与展望》指出，2017-2020年全国碳市场的主要目标将是市场机制建设，先让全国市场运转起来，然后在运行中学习、规范、提升、完善。全国碳市场的价格发现功能、资源配置功能的实现，以及通过碳市场真正实现节能降碳、有效降低碳减排成本等效果的发挥还有待时日。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

根据北京环境交易所和北京绿色金融协会发布的报告，截至2016年12月31日，七省市试点碳市场累计成交量为1.6亿吨，累计成交额接近25亿元。待全国市场启动后，可形成年成交量达到40亿吨规模的全球第一大市场。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

“对于低碳经济而言，碳排放交易是一个工具。运用得当，会是一个非常有效促进低碳经济发展的手段，运用不好，也有可能成为一块鸡肋。这其中，资本、政策、技术等方面的挑战都将不少，与现有试点的顺利衔接也需要解决诸多的问题。”邹毅向经济观察报表示。

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来自湖北碳排放权交易中心的分析师徐渭对此持较为乐观的态度。徐渭认为，待全国市场启动之后，在执行操作的层面，各地方发改委可能会有一定的差异，但总体方针的正确性应该可以确保执行效果不会出现太大偏差。事实上，主管部门在碳交易市场建设的顶层设计上非常努力，从前述《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》的修正可以看出前者对于碳排放交易相关问题的积极应对态度。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com