关于印发《能源重点领域大规模设备更新实施方案》的通知(发改办能源〔2024〕687号)

能源重点领域大规模设备更新实施方案

 

 

能源是经济社会发展的重要物质基础和动力源泉，推动能源重 点领域大规模设备更新是更好统筹高质量发展和高水平安全的重 要举措。为深入贯彻党中央决策部署， 落实国务院《推动大规模设 备更新和消费品以旧换新行动方案》有关要求，推动能源重点领域 大规模设备更新和技术改造 ，支撑建设新型能源体系，助力实现碳 达峰碳中和目标 ，制定本方案。

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一、总体要求
 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的 二十大精神，按照中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议 部署 ，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革 ，统筹高质量发展和 高水平安全 ，实施发输配电领域设备更新和技术改造行动 ，实施风 电光伏设备更新和高效回收利用行动 ，实施标准提升行动，加快构 建清洁低碳安全高效的能源体系 ，培育和发展新质生产力。
 

坚持市场为主、统筹联动 ，坚持先立后破、稳步推进 ，坚持鼓 励先进 、淘汰落后， 坚持标准引领 、有序提升 。到 2027 年， 能源 重点领域设备投资规模较 2023 年增长 25%以上， 重点推动实施煤 电机组节能改造 、供热改造和灵活性改造“ 三改联动 ”，输配电、 风电、光伏、水电等领域实现设备更新和技术改造。

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二、重点任务

 

（一）推进火电设备更新和技术改造

 

持续推动节能改造 、供热改造和灵活性改造“ 三改联动 ”，进 一步降低煤电机组能耗，提升机组灵活调节能力。推动燃煤耦合生 物质发电技术示范应用 ，支撑煤电低碳化发展。统筹优化存量机组 结构 ，淘汰关停一批落后煤电机组，将一批符合条件的关停机组转 为应急备用电源。 因地制宜对位于城市建成区存在“ 退城进郊”异 地搬迁需求的煤电机组适当放宽淘汰关停的服役要求。以机组安全 性、可靠性为基础 ，大力推进设备安全更新改造。加快火电数字化 设计建造和智能化升级 ，建设智能感知、智能诊断、智能控制、智 慧运行的智能电厂。
 

（ 二 ）推进输配电设备更新和技术改造
 

鼓励开展老旧变电站和输电线路整体改造，加快更新运行年限 较长、不满足运行要求的变压器、高压开关、无功补偿、保护测控 等设备 ，提高电网运行安全能力。重点推动高海拔、高地震烈度、 重覆冰、高寒地区、台风频发区、 内涝频发区、 山火频发地区输变 电设备改造更新，提升电网设备防灾抗灾能力。适度超前建设配电 网，提升配电网承载力 ，满足分布式新能源和电动汽车充电基础设 施发展。重点推进老旧小区配变容量提升和线路、智能电表改造。 发挥中央预算内投资引导带动作用，积极推进农村电网巩固提升工 程。推动柔性直流输电、交直流混联电网、低频输电、智能调度等 先进技术研发和应用 ，加快推进电网数字化智能化升级改造，加快 新一代集控站建设 ，提升电网控制和故障诊断能力。

 

（ 三 ）推进风电设备更新和循环利用

按照《风电场改造升级和退役管理办法》的要求鼓励并网运行 超过 15 年或单台机组容量小于 1.5 兆瓦的风电场开展改造升级。鼓 励单机容量大 、技术先进的行业主流机型替代原有小容量风电机 组 ，支持绿色低碳材料、新型高塔技术、节地型技术、高效率及智 能化风电机组应用，提高单位土地面积的发电量，提升设备设施修 旧利废水平 ，实现风能、土地和电网资源提质增效。推动建立风电 场改造升级和退役项目全过程信息监测。鼓励发电企业、设备制造 企业、科研机构开展新技术、新标准和新场景研究，建立健全风电 循环利用产业链体系 ，培育和壮大风电产业循环利用新业态。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
 

（ 四 ）推进光伏设备更新和循环利用
 

支持光伏电站构网型改造 ，通过电力电子技术、数字化技术、 智慧化技术综合提升电站发电效率和系统支撑能力。推动老旧光伏 电站光伏设备残余寿命评估技术研发，鼓励通过高效光伏组件、逆 变器等关键发电设备更新， 合理优化光伏电站开发建设布局和规 模 ，提升光伏发电系统单位面积能量密度和光伏电站土地使用效 率，提高光伏电站发电能力。推进光伏组件回收处理与再利用技术 发展 ，支持基于物理法和化学法的光伏组件低成本绿色拆解、高价 值组分高效环保分离技术和成套装备研发。
 

（五）稳妥推进水电设备更新改造
 

研究提升水轮发电机组灵活性、宽负荷运行能力 ，开展水电资 源潜力挖掘 ，提升老旧机组运行效率 ，增加机组稳定运行能力 ，更好适应新型电力系统运行需要。针对电力系统有需求、电站有条件、 要素有保障的水电项 目，研究推进机组更新改造。推动流域水电集  控建设 ，开展智慧水电相关技术研究，逐步推动设备及产品智慧运营。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
 

（ 六 ）推进清洁取暖设备更新改造
 

鼓励北方地区各省份结合清洁取暖设备运行情况，将清洁取暖 设备纳入大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，加大地方财 政、金融等政策支持力度。对质保到期的清洁取暖设备开展更新改 造 ，支持安全高效、先进可靠的清洁取暖技术发展， 因地制宜对清 洁取暖技术路线进行优化升级 ，保障设备更新后长期可持续运转， 确保群众“用得起、用得好”。
 

（ 七 ）以标准提升促进设备更新和技术改造
 

统筹推进燃煤发电机组能耗限额、大中型火力发电厂设计等标 准修订 ，推动建设节能环保、灵活高效的新一代煤电机组。加快车 网互动、大功率充电等方向的技术标准制定与应用 ，加大低效、失 效充电桩淘汰与更新改造力度，促进产业提质升级。建立健全充电 基础设施、新型储能、氢能、电力装备等领域标准体系 ，加强能源 行业标准供给和升级 ，提高设备效率和可靠性。

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三、保障措施
 

（一）加大财税金融等政策支持力度。加大能源重点领域设备  更新和技术改造资金支持力度 ，强化银企对接 ，引导金融机构加强  对设备更新和技术改造的支持，用好再贷款、财政贴息等支持政策，扩大制造业中长期贷款投放。
 

（ 二 ）加强要素保障。鼓励地方加强企业技术改造项目要素资  源保障 ，将技术改造项目涉及用地、用能等纳入优先保障范围 ，对  不新增土地、以设备更新为主的技术改造项 目，简化前期审批手续。
 

（ 三 ）强化创新支撑。聚焦重大技术装备“ 卡脖子”难题 ，积 极开展重大技术装备科技攻关 。完善“ 揭榜挂帅 ”“赛马 ”和能源 领域首台（套）示范应用等机制 ，加快创新成果产业化应用。积极 利用国家重点研发计划等科技专项支持能源重点领域设备更新和 技术改造。