襄阳市人民政府关于印发襄阳市环境保护“十三五”规划的通知

各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市政府各部门： 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

　　现将《襄阳市环境保护“十三五”规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。　　 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

　　2017年12月20日 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

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襄阳市环境保护“十三五”规划

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为加强我市生态环境综合治理，持续改善环境质量，加快补齐生态环境短板，根据《湖北省环境保护“十三五”规划》和《襄阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，制定本规划。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　第一章 襄阳市环境保护形势

　　第一节 “十二五”环保工作主要进展

“十二五”时期，市委、市政府坚持绿色发展，把生态文明建设和环境保护作为全局性、战略性大事来抓，全面完成了环保“十二五”规划各项目标任务。

生态文明创建扎实推进。制订了《襄阳市生态文明体制改革实施方案》，全市创建国家级生态乡镇3个，创建省级生态县1个、生态镇23个、生态村126个；创建绿色学校127所、绿色社区17个、“两清两减”示范基地33个。

环境保护优化经济发展措施落到实处。组织实施了《襄阳市环境保护“十二五”规划》、《襄阳市涉铅产业发展及污染控制专项规划》等。完成了全市18家市级及以上开发区的规划环评，依法否决了一批不符合国家产业政策、选址不当、能耗高、污染严重的项目。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

生态环境质量总体稳定。2015年，我市汉江干流6个监测断面水质均达到Ⅱ类标准、主要支流15个监测断面中，水质优良达80%；全市PM10浓度均值同比下降14.9%；生态环境状况指数保持稳定。

治污减排工作成效显著。城市生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到91%和100%，农村安全饮水人口普及率达96%以上，农村环境综合整治工作覆盖村庄113个，建成和配套示范项目1456个；按期完成22个国家级和23个省级主要污染物减排项目，全面完成主要污染物减排目标。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

环境风险防控水平提升。妥善应对一般环境事件15起；制定并实施《医疗废物暂时贮存、交接、运输、处置过程环境管理规范》；实现辐射事故零发生率。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

环保改革重点任务进展顺利。完成了环评机构脱钩改制；出台了《生态文明（生态市）建设考核办法》；环境监测、污染治理设施第三方运营等环保服务社会化工作有序开展。

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基础能力建设提档加速。实现部、省、市、县四级互连互通及重点企业污染源自动监控全覆盖；地表水自动监测、空气质量自动监测和电离辐射环境自动监测，以及环境监察一体化、饮用水源视频监控等初步实现全市环境信息化全覆盖。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　第二节 面临的主要环境问题

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产业结构调整任务艰巨。电力热电行业主要污染物二氧化硫排放量占全市排放总量的比例高达72%；化工、医药、化纤、纺织等传统产业的工业增加值占比仅约26%，但废水排放量占比却高达57%左右。

生态系统功能不完善。“南、保、谷”三县珍稀野生动、植物及矿产资源分布均较集中，生态环境脆弱；森林生态系统结构较为单一，生态屏障尚未完全形成。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

环境质量形势严峻。2015年空气优良天数比例为56.4%，低于全省平均水平；汉江支流的个别断面还处于重污染水平，部分水库富营养化问题日益突出。局部地区土壤污染问题严重；规模化畜禽、水产养殖和种植面源污染问题凸显。

环境风险隐患不容忽视。城市及工业布局总体呈现近水靠城的分布特征，保障饮用水安全压力大；余家湖化工工业园、太平店化纤纺织工业园、宜城雷河-大堰化工工业集中区、谷城再生资源产业园、老河口循环经济产业园和陈埠科技产业园等化工及涉重金属产业集中区，重污染企业相对集中。

　　第三节 机遇与挑战 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

“十三五”及未来一段时期，我市环境保护处于大有可为的重要战略机遇期。一是供给侧结构性改革将有力促进污染防治，大气、水、土壤污染防治行动计划全面展开，更严格的生态环境保护法规体系和执法、督察机制不断形成；二是《国家“十三五”生态环境保护规划》将“推进汉江生态经济带建设”纳入其中，标志着汉江生态经济带建设已经正式上升为国家环保战略。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

同时，襄阳生态环境保护也面临着诸多挑战：一是经济体量的增加会新增更多污染物排放，资源环境承载压力进一步加大；二是全面改善环境质量任务艰巨。城区空气质量、部分水体水质不达标断面、城市黑臭水体如期完成国家考核要求难度较大。农业面源污染负荷比重较大，全面改善我市农村环境质量任务繁重；三是人民群众对良好生态环境的需求日益强烈。

　　第二章 指导思想、基本原则与主要目标 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

　　第一节 指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大关于生态文明建设和环境保护重大决策部署，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，践行绿色发展理念，以生态市创建为平台，以环境质量改善为核心，以污染治理、生态保护、风险防控为着力点，全面实施大气、水、土壤污染防治三大行动，强力推进生态环境治理与生态文明建设，打造长江经济带重要绿色增长极。

　　第二节 基本原则 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

坚持绿色发展，源头防治；坚持质量核心，多元共治；坚持空间管控，分类防治；坚持改革创新，强化法治。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

　　第三节 主要目标 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

总体目标：到2020年，全市生态环境质量总体改善。主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，环境安全得到有效保障，生态系统稳定性持续增强，生产和生活绿色水平明显提高，生态文明制度体系基本完善，环境治理能力基本实现现代化。生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

环境质量：地表水断面达III类以上水质的比例达到85.7%以上；全年空气质量优良天数比例达到74%及以上，重度及以上污染天数比例控制在4.5%及以内，细颗粒物平均浓度控制在55微克/立方米及以下；耕地土壤环境质量点位达标率满足省考核要求。

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污染控制：全市化学需氧量、氨氮排放总量较2015年减少12%，挥发性有机物排放总量较2015年减少15%；二氧化硫排放量较2015年减少22%、氮氧化物排放总量较2015年减少25%、挥发性有机物排放总量较2015年减少15%。

环境风险：确保不发生较大级别以上环境安全事故；重金属污染物排放强度下降率满足国家考核要求，突发环境事件处置率保持100％。

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生态保护：积极创建生态文明示范市，全面落实生态保护红线管控制度，全市生态环境状况指数保持稳定。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

第三章 加强环保宏观调控，优化绿色发展 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

第一节 构筑生态安全格局 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

以山脉、水系为骨干，以山、林、江、湖(库)、田为基本生态要素，构建“一带、五库、一岗、三屏”的生态安全格局： 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

一带：即汉江。五库：即崔家营、王甫洲、三道河、熊河、西排子河等大型水库。一岗：即鄂北岗地。三屏：即大荆山及大巴山余脉、岘山、鹿门山等三座主要山脉。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　第二节 严守生态保护红线

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划定生态保护红线，制定管理办法。将生态保护红线成果应用到主体功能区规划、土地利用总体规划、城市总体规划等空间管控规划中，实现“多规合一”，实行全过程管理。各级地方政府和相关主管部门对红线区共同履行监管职责。

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加强生态保护红线管控。2018年启动勘界定标，按全省进度要求完成生态保护红线勘界定标工作。完善管控办法和配套措施，国土、环保、城建、水利、农业、林业等部门分别负责本部门的生态保护红线区监管工作。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

开展生态保护红线绩效考核。建立生态保护红线生态补偿机制。按照考核要素，落实生态保护红线绩效考核工作。

　　第三节 构建环境预防体系 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

开展战略环评与规划环评。完成工业园区、港口、流域开发利用等规划环评，启动重点防控区域重金属污染防治规划环评。执行规划环评与项目环评联动机制。加强规划环评的事中事后监督评估，完善区域限批机制。开展重点产业园区规划环评“负面清单管理”试点。

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严格环境准入。分区分类设置产业准入环境标准：重点开发区域要根据环境容量逐步提高产业准入环境标准，限制建设高耗能、高排放、产能过剩和简单重复项目。限制开发区农产品主产区按照保护和恢复地力的要求设置产业准入环境标准；限制开发区重点生态功能区按照生态功能恢复和保育原则设置产业准入环境标准。禁止开发区域按照强制保护原则设置产业准入环境标准。

逐步建立资源环境承载力监测预警机制。2020年底前，组织完成市、县域资源环境承载力现状评价，超过承载力的地区要调整发展规划和产业结构。实施资源环境承载力监测预警。

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　　第四节 协同控制能源资源消耗 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

大力发展可再生能源。推进《襄阳市新能源产业发展三年行动计划》，完成一批10MW以上装机容量的风电场建设和太阳能光伏发电站建设；建设一批沼气发电和沼气液化项目、城镇厨余垃圾发电和有机肥一体化项目、城区污水综合处理利用和制沼项目。力争实现清洁能源电力达到15亿千瓦时的发展目标。

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加快建设热电联产及供热管网项目。新建燃煤发电机组污染物排放达到燃气机组排放水平。加快现役燃煤发电机组(包括热电联产机组)环保设施升级改造和节能改造。2018年底前，全市30万千瓦及以上燃煤发电机组(暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉)全面完成超低排放改造。加快小煤矿关闭退出。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

加强水资源管理。严格落实汉江水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污等红线管理。建立水资源承载能力监测预警机制，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目的新增取水，加强计划用水和取水许可监管。

节约利用土地资源。强化土地用途空间管制，加强对新增建设用地规模、结构、时序安排的调控，合理降低耕地开发强度，严格控制农村集体建设用地规模。重点在重金属污染区、土壤严重污染区探索实行耕地轮作休耕试点。

　　第五节 大力发展绿色低碳循环产业 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

实施传统产业绿色化改造。在冶金、化工、装备制造等行业开展绿色工厂创建行动。大力发展绿色园区，以高新技术产业开发区、市再生资源综合利用产业园等资源循环利用新型工业化示范基地为切入点，推进工业园区产业耦合，实现近零排放。打造绿色供应链，大力发展黄磷循环经济，积极开发黄磷下游高端产品；优化涉铅产业结构，以“蓄电池-再生铅”为中心，建立涉铅行业产业链。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

大力发展循环经济和再制造。加强废旧金属、废塑料、废纸、废旧铅酸蓄电池及锂离子电池、废弃电子电器产品、废旧合成材料等回收利用；推进磷石膏废渣等大宗工业固体废物规模化增值利用；以汽车零部件、工程机械、机床等为重点，组织实施机电产品再制造试点。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

大力发展节能环保产业。推进固体废物焚烧处置、废旧电池回收再利用、电机变频软启动节能装备等技术装备的产业化；加大对多种烟气脱硫、新一代可降解生物材料等装备和产品的推广应用。

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　　第六节 推动形成绿色生活方式

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提高全民生态文明意识。把生态文明教育作为素质教育的重要内容，纳入国民教育体系和干部教育培训体系；通过典型示范、展览展示、岗位创建等形式，广泛动员全民参与生态文明建设。

推行生态文明生活方式。倡导勤俭节约的消费观，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。

　　第四章 实施三大行动计划，改善生态环境质量 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

　　第一节 综合施策改善大气环境质量

2017年底前，编制完善“十三五”大气污染防治规划及年度实施方案。实施大气污染动态源解析和源清单更新，建立区域大气污染防治联防联控机制。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

推进重点行业综合整治。优化区域工业布局，加快推进“两高一资”产业技术升级改造，严格禁止过剩产能新增项目用地。2017年底前基本完成城市主城区的火电、钢铁、化工、有色金属冶炼、水泥等重污染企业环保改造或搬迁。2018年底前完成襄阳电厂全部燃煤机组污染物超低排放改造；推进安能热电和东风公司二动力厂关停、转型，以及湖北化纤热电站、博拉经纬热电站等企业自备燃煤机组整合和污染治理设施升级改造。完成华新水泥（襄阳）有限公司、葛洲坝老河口水泥有限公司和宜城水泥有限公司三家水泥生产企业的新型干法水泥窑低氮燃烧技术改造，到2018年底，新型干法水泥窑综合脱硝效率达到60％以上。建立全市VOCs排放基本信息数据库。2017年底前，全面完成储油库、加油站和油罐车油气回收治理。2019年底前，在表面涂装、石化油品、有机化工、制药、制鞋、包装印刷等重点行业实施VOCs综合整治。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

加强移动源环境监管。加快推广新能源汽车，加大黄标车淘汰力度，2017年底前基本淘汰全市范围内的黄标车。抓紧建设绕城快速道路，优化交通结构和交通疏导方案；建筑施工主管部门应加强施工机械管理，加强渣土运输车辆监管；强化在用机动车和检验机构的环境监督管理；在船舶港口推广使用液化天然气等清洁燃料，2018年底前启动相关设施建设，积极推进码头岸电设施建设和油气回收工作；实行油品配套升级，2017年底前全面供应国Ⅴ车用汽柴油。加强船舶、工程机械、工业机械等非道路移动源基础情况和污染排放状况调查和监管，完善移动源监管监控平台。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

深化面源污染治理。强化对各类废弃及服务期满矿区的治理；积极推行城市道路机械化清扫，增加冲洗保洁频次；加强物料堆场粉尘污染整治力度；强化项目施工期环境监管；推进城市煤改气工程；加强餐饮油烟污染防治，在建成区内取缔露天炭烧烤；禁止违规露天焚烧。

加强重污染天气应对。完善重污染天气应急预案，实施电力、水泥等重点行业冬季错峰生产，重污染行业冬季执行特别排放限值，减少建筑施工等综合性措施。建立健全重污染天气应急机制，加强应急预案启动和措施落实情况的监督检查。

　　第二节 提升水环境质量

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保障城乡饮用水安全。2020年底前，各县(市、区)政府要依法划定辖区内乡镇饮用水水源保护区。开展饮用水水源保护区规范化建设。坚决关闭和取缔一级保护区内排污口及与供水作业和保护水源无关的建设项目，禁止网箱养殖、旅游、餐饮等可能污染饮用水水体的活动；限期拆除或者关闭二级保护区内已建成排放污染物的建设项目。中心城区饮水安全状况信息应每月向社会公开，所有县(市、区)城市饮水安全状况信息应每季度向社会公开。积极推进城市应急备用水源建设，2020年底前，建成中心城区备用水源。

深化重点流域污染防治。以改善水环境质量为核心，以“一江”（汉江）、“五河”(南河、北河、小清河、唐白河、蛮河)保护与治理为重点，推进“河湖库长制”，实施重点流域区域水环境分区管控。加强重要河流沿岸的生活源污染治理，完善城区污水处理设施；加强崔家营、王甫洲等重要水库周边生态缓冲带建设，针对入库河流，开展沿岸污染源治理，确保入库河流水质达标；编制不达标水体环境综合整治达标方案，在滚河、蛮河等流域严格控制氨氮、总磷污染物排放总量，确保2020年底前，各控制断面水质均达到考核目标要求。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

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加强湖泊与水库环境保护。划定并严守湖库生态保护红线；实施“库长制”，加强湖库水资源统一管理和污染源的监督管理；大力实施湖库生态建设和保护工程。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

积极防治地下水污染。石化存贮销售企业、工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等重点区域应进行必要的防渗处理。加油站地下油罐应于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。定期对石化生产存贮销售企业开展安全检查。建立健全地下水污染风险防范体系、监测体系和信息共享平台。

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切实整治城市黑臭水体。开展建成区黑臭水体状况摸底排查，并公布黑臭水体名称、责任人及达标期限，制定并实施黑臭水体总体整治计划及方案，每半年向社会公布治理情况。市区建成区应于2017年实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口。2020年底前，完成大李沟(襄荆高速桥至小清河入口段)、襄水(麒麟村至三桥头段、盛丰路至汉江入口段)、月亮湾公园内湖水域的清淤、除臭、治黑工程，实现黑臭水体治理目标。

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加强船舶港口污染控制。全面排查现有运输船舶，依法强制报废超过使用年限的船舶，限期淘汰不能达到污染物排放标准的船舶；规范船舶水上拆解行为，禁止船舶冲滩拆解。

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　　第三节 分类防治土壤环境污染

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摸清土壤环境质量状况。开展全市土壤污染状况详查，2018年底前，查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；2020年底前，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。落实国家土壤环境质量监测网络建设要求，定期开展监测。2020年底前，实现土壤环境质量监测点位所有县(市、区)全覆盖。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

实施农用地土壤环境分级管理。按污染程度将农用地划为优先保护类、安全利用类以及严格管控类，以耕地为重点，分别采取相应管理措施，保障农产品质量安全。严格保护永久基本农田，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用；依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品；存在地下水、饮用水水源安全隐患的县(市、区)应制定环境风险管控方案。到2020年，耕地重金属和有机污染物达标率满足国家要求。

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实施建设用地准入管理。自2017年起，对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、化工、电镀等行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估；已经收回的，由所在县(市、区)人民政府负责开展调查评估。自2018年起，重度污染农用地转为城镇建设用地的，由所在县(市、区)人民政府负责组织开展调查评估，分用途明确管理措施。根据建设用地土壤环境调查评估结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。加强城乡规划、供地等环节的土壤环境监管；暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，由所在地县级人民政府组织划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测。到2020年，污染地块安全利用率达到90％以上。

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开展土壤修复工程示范。在位于谷城和老河口等地的涉铅企业遗留地、襄州和南漳等地的化工企业遗留地，以及保康等地的采矿区等，开展土壤污染治理与修复试点示范工程建设，建立土壤污染治理与修复全过程监管制度。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

　　第五章 强化环境专项治理，全面推进治污减排 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

　　第一节 全面实施工业污染源达标排放 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

全面实施工业污染源自行监测和信息公开。建立企业环境管理台账制度，开展自行监测或委托第三方监测，向环保部门如实申报，向社会公开环境信息。2018年底前，工业企业要规范排污口设置，编制年度排污状况报告。完善重点排污单位污染排放自动监测与异常报警机制，对企业守法承诺履行情况进行监督检查。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

排查并公布不达标工业污染源名单。加强工业污染源监督性监测、巡视和抽查力度。对超标或超总量的排污企业予以“黄牌”警示，限产或停产整治；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。市、县（市、区）政府要制定工业污染源全面达标排放计划，确定年度达标率目标并逐年提高、落实到位，并定期向社会公布“红、黄牌”企业名单，实施分类管理。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

实施工业企业全面达标排放改造。以钢铁、水泥、有色、玻璃、制浆造纸、印染、化工、氮磷肥、食品加工、原料药制造、农药、电镀等行业为重点，制定重点行业企业整治方案，实现全面稳定达标排放要求。对长期超标排放的企业、无治理能力且无治理意愿的企业、达标无望的落后产能和过剩产能，依法予以关闭淘汰。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

强化工业集聚区污染专项治理。所有已批工业园区均需完成规划环评工作。对特征环境质量因子不达标、园区污水处理厂出水不能稳定达标排放、工业固体废物(含危险废物)处置不规范等问题突出的工业集聚区，制定专项治理行动方案。推进工业污水集中处理设施及配套收集系统建设与提标升级改造。2017年底前，所有工业集聚区均应建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置和视频监控装置；工业集聚区(园区)及区内企业应当加大对无组织排放废气、粉尘尤其是有毒及恶臭气体的治理力度。化工类企业要减少VOCs的泄漏排放。工业集聚区(园区)企业对环评批复中明确为危险废物和暂按危废管理的固体废物，应按照规范严格管理。环保部门要整顿危险废物产生单位自建贮存利用处置设施。支持企业利用现有热电联产、纯凝发电机组实施供热改造。完成已有工业集聚区(园区)环境影响跟踪评价及省级以上园区循环化改造。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

大力推行清洁生产。制定重点行业清洁生产审核与清洁化改造总体计划，分年度落实。重点推进钢铁、水泥、化工、有色金属冶炼等重点行业清洁生产审核与技术改造。到2020年所有涉重企业清洁生产水平达到国内先进水平。

　　第二节 全面深化生活污染源治理 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

加快城镇污水处理设施建设和改造。汉江干流沿线县级以上城市(区)污水处理设施全部按期达到一级A排放标准,实现稳定运行。汉江支流劣V类断面控制单元的现有城镇污水处理设施实行一级A排放标准，水质仍无法改善的应实施提标改造。积极推进全市乡镇污水收集管网及处理厂（站）建设，逐步形成配套管网、在线监测、运行稳定的乡镇污水治理体系。到2020年底，乡镇污水收集率、处理率分别达到80%、75%以上。

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全面加强配套管网建设。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施。加快我市汉江及其主要支流、崔家营库区、王甫州库区等区域内污水收集管网建设。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。2020年底前，市区建成区基本实现污水全收集、全处理。

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推进污泥处理处置。实行全过程监管，严厉查处污泥违法倾倒行为，禁止处置不达标的污泥进入耕地。将城镇污水处理厂污泥、排水管网通沟污泥的收集、处置设施建设纳入城镇市政基础设施建设范围，统筹实施。以湖北国新天汇能源有限公司为示范，大力推广污泥资源化利用和集中处置。2020年底前，市区城市污泥无害化处理处置率应达到90％以上。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

推进城镇生活垃圾处理工作。加快县城、重点建制镇垃圾处理设施建设，推动城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。完善城镇生活垃圾收转运体系，强化垃圾渗滤液处理、填埋气收集及垃圾焚烧烟气、飞灰处置等配套体系。到2020年，所有县城和建制镇具备垃圾收集处理能力。

提高城镇生活垃圾处理设施运营水平。强化定期监测，健全垃圾处理运营管理台账制度。加强焚烧处理工艺类项目监管，强制安装自动监测系统和超标报警装置。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

　　第三节 全面加强农村环境污染治理

继续推进农村环境综合整治。继续实施农村环保“两清、两减、两治、两创”示范工程，以汉江沿线等重要水源地周边为重点，推进新一轮农村环境连片整治。鼓励农村生活垃圾就地资源化，加快整治“垃圾围村”等问题，防止城镇垃圾向农村转移；整县推进农村污水处理统一规划、建设、管理。到2020年，完成300个建制村的农村环境综合整治。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

大力推进畜禽养殖污染防治。大力推进畜禽适度规模标准化养殖及标准化示范创建工作，2017年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)。到2020年，畜禽规模化养殖场粪便利用率达到85％以上，80％以上的养殖专业户实施粪污集中收集处理和利用。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

防治水产养殖污染。在全市主要湖、库等重要水域，科学划定禁养区、限养区，严格控制湖库养殖面积。

加强农业面源污染治理。推广可降解农膜，加快建立废旧农膜回收利用体系；推广测土配方施肥和农药减量减污，到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到93％以上，农药化肥使用量零增长。

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建立农村环保设施运行长效机制。逐步完善农村环保设施运行、维护和管理模式。

　　第四节 强化噪声污染控制 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

强化噪声排放源监督管理。加强重点噪声源监管，确保排放达标。加强噪声污染信访投诉处置，畅通噪声污染投诉渠道。建立噪声扰民应急机制。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

加强城乡声环境质量管理。调整各城市声环境功能区。将乡村环境噪声污染防治纳入日常管理，严防噪声污染从城市向乡村转移。到2020年，城区环境噪声达标率达到87.5％以上。

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　　第六章 有效防范环境风险，提升环境安全水平

　　第一节 完善风险防控与应急管理体系 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

加强风险评估与源头防控。完善企业及工业园区环境风险排查制度，推进环境风险分类分级管理，实施环境风险源登记与动态管理。开展企业、工业园区及重点行业环境风险评估。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

开展环境健康调查监测评估。逐步建立环境健康综合监测体系，开展高风险区域环境健康风险哨点监测。开展重点饮用水水源地环境健康风险评估，落实全省汉江流域环境健康风险评估试点相关工作。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

严格环境风险预警预案管理。强化环境风险预警，推动建立环境应急与安全生产、消防安全预案一体化的管理机制，加强有毒有害化学物质、化工等行业应急预案管理。建立健全跨流域联合调水协调机制。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

强化突发环境事件应急处置管理。深入推进突发环境事件应急联动机制建设，健全综合应急救援体系。实施环境应急分级响应，建立健全突发环境事件现场指挥与协调制度，完善突发环境事件信息报告和公开机制。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

加强风险防控基础能力建设。健全环境风险源、敏感目标、环境应急能力及环境应急预案等数据库。构建环境风险监测预警网络。建立健全突发事件应急指挥系统，加强环境应急救援队伍建设。强化应急监测能力。建设环境应急物资储备库。加强有毒有害化学物质环境与健康风险评估能力建设。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

　　第二节 加大重金属污染防治力度 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

推进重金属重点行业综合防控。在涉重企业分布集中、发展速度快、布局调整较大、环境问题突出的地区进一步严格环境准入标准。加快制定实施冶金、含铅电池、金属制业、化工等重点防控行业重金属综合整治方案。实施重点防控行业重金属排污强度管理和涉重企业分类管理制度。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

深化重点区域分类防控。加强涉重企业重金属污染源及周边大气、水体和土壤重金属环境监测，并向社会公布监测结果。推进综合整治防控示范。在谷城重金属重点防控区域实施差别化防控。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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第三节 提升危险废物安全处置水平

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推进医疗废物安全处置。建立区域医疗废物协同与应急处置机制，因地制宜地推进农村、乡镇和偏远地区医疗废物安全处置。提高医疗废物规范化管理水平，严厉打击非法买卖等行为。

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开展危险废物综合利用专项整治。开展危险废物产生和综合利用调查。统筹建立废铅酸蓄电池、废旧电子产品、废弃机动车等回收网络。规范废硫酸、废抗生素药渣、废矿物油等分类收集、贮存、预处理和综合利用。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

提高危险废物安全处置水平。升级改造现有危险废物集中处置设施，提升重点区域安全处置能力。开展历史遗留危险废物排查和评估。整顿危险废物产生单位自建贮存利用处置设施，鼓励大型危险废物产生单位和工业园区配套建设规范化的危险废物利用处置设施。

　　第四节 提高化学物质识别防控水平 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

加强化学品管理能力建设。建立相关基础数据库和专业化技术支撑平台，进一步提高风险化学物质的分析测试、危害鉴定和风险评估能力，建立信息公开统一平台，全面提升化学品管理能力。

对高环境危害、高健康风险化学物质实施管制。加强对持久性有机物、消耗臭氧层物质的管理。对高风险化学物质生产、使用进行严格限制，并逐步淘汰替代。禁止轻芳烃(包含苯、甲苯、二甲苯)在农药行业的使用；禁止壬基酚聚氧乙烯醚在农药、印染等行业作为溶剂使用。2019年起，禁止硫丹、全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酸氟(除消防等领域外)生产、使用。2020年起，禁止六溴环十二烷生产、使用。

严格控制环境激素类化学物质污染。2017年底前，完成环境激素类化学物质生产使用情况调查。监控评估饮用水水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区环境激素类化学物质的污染风险。

　　第五节 严格核与辐射环境监管 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

加强放射源的安全监管。严格《辐射安全许可证》的审核换发工作，重点加强对Ⅱ类以上射线装置和Ⅲ类以上放射源的安全监管。确保放射源应用单位辐射安全许可证持证率达到100％，辐射建设项目的环境影响评价和“三同时”特征环境质量因子执行率达到100％。

强化电磁辐射设施环境保护。加强对输变电、广电通信、雷达、移动通信基站等设施电磁辐射安全监管。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

提升核与辐射事故应急能力。按照《辐射事故应急预案》，开展辐射事故应急演练，加强核与辐射应急队伍建设。

综合解决历史遗留问题。实施历史遗留放射性污染防治行动计划，有效解决退役放射源污染。妥善处置无主放射源和产业结构调整中困难涉源单位的放射源。

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　　第七章 开展汉江大保护，维护生态系统健康安全 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　第一节 构建沿江生态廊道 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

促进汉江岸线有序开发。加强沿江各类开发建设规划和规划环评工作，完善负面清单管理模式。科学划定岸线功能分区边界，严格分区管理和用途管制。在汉江干流沿岸的重化工及造纸行业项目要严格按国家和省规定布局。统筹规划汉江江岸线资源，合理安排沿江工业与港口岸线、过江通道岸线与取水口岸线。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

妥善处理汉江梯级水利枢纽及其他江河湖库关系。加强汉江梯级水利枢纽开发及其他江河湖库水量调度管理，确保下游的生态流量。建设沿江、沿河、环湖库水资源保护带、生态缓冲带，积极开展河湖滨岸带拦污截污工程和河道崩岸治理工程。

强化沿江生态保护和修复。实施沿江滩涂湿地生态保护与修复工程，重点保护谷城汉江、樊城长寿岛、襄阳汉江和宜城万洋州四大重要湿地。推进南、保、谷山区的山地坡耕地治理、退耕还林还草和岩溶地区石漠化治理，加快生态清洁小流域综合治理进度，加大沿江防护林体系建设力度。

　　第二节 保护重点生态区域

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强化重点生态功能区保护和管理。以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务，因地制宜发展不影响主体功能定位的适宜产业，引导超载人口逐步有序转移。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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强化自然保护区规范化管理。2018年前，完成自然保护区典型违法违规问题排查，对问题突出的自然保护区进行通报、约谈和挂牌督办。2020年，力争50％以上的自然保护区达到规范化建设要求。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

加强水生态环境保护区管理。加强汉江物种及其栖息繁衍场所保护，强化流域自然保护区、重要湿地的生态建设和管护。

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第三节 强化重要生态系统保育

加强森林生态系统保护与建设。大力实施“精准灭荒”工程和“绿满襄阳”行动，深入推进绿色通道、绿色水系、绿色村庄、绿色基地、绿色屏障五大工程。加快建设荆山、岘山、鹿门山、鄂北岗地等“三山一岗”生态屏障、省界门户生态屏障、城镇生态屏障；大力推行“山长制”，加大森林管护力度，以生态脆弱及生态区位重要地区为重点，大力开展生态修复和治理；完善天然林保护制度，有效增加森林面积和蓄积量。到2020年，全市完成植树造林60万亩，建设绿色示范乡村1200个，全市森林覆盖率稳定在45%以上。

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强化自然湿地保护。完善以国家湿地公园和湿地自然保护区(小区)为主体的湿地保护体系。以汉江滩涂湿地及熊河、西排子河等湖泊湿地为重点，通过实施退耕还湿、退渔还湿、植被恢复、栖息地保护、水污染防治及江河湖库连通等，恢复湿地生态功能。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

第四节 修复生态退化地区 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

加强资源开发的生态监管与修复。严格实施矿产资源开发环境影响评价，生态保护红线内禁止新增矿产资源开发活动。在保康等地实施矿山地质环境治理示范工程。

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推动水土流失综合治理。完善我市水土流失预防、治理、监测、监督体系。重点加强西部山区强侵蚀区（保康全部，南漳、谷城大部）的水土流失综合治理工作。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

加强石漠化防治。以南漳、谷城、枣阳等重点地区为主，大力推进石漠化治理。加快沙化土地、废弃矿山、破损山体生态修复和治理，遏制岩溶地区土地石漠化扩展势头。

第五节 加强生物多样性保护

加强野生动植物栖息地保护。在重要野生植物遗传资源分布地、重要生物廊道、野生动物迁徙停歇地等敏感区域，建设生态廊道，保护植被群落及生境的完整性。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

强化生物安全管理。加强外来物种监管和防治力度，提升检疫能力；加强转基因生物环境安全检测、监管。

加强生物资源管理。在保康等野生动植物集中分布区建立野生动物种源基地和野生植物培植基地。

探索生物多样性保护与减贫协同推进模式。实施生物多样性保护与减贫的分区协同推进计划，采取替代生计、特色资源、生态旅游、生态移民、绿色考评等模式，落实精准扶贫要求。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

第六节 开展生态市创建 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

加快创建步伐。深入推进生态创建工作。保康及沿汉江县（市、区）要率先建成示范区。各县（市、区）应积极推行生态镇、生态村创建，形成四级联创。同时，积极推进生态旅游示范区创建。

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　　第八章 加快改革创新，建立环境治理共治体系 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

　　第一节 强化环保法治保障

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完善环保法规体系。在《襄阳市汉江流域水环境保护条例》出台基础上，逐步推进农村环境保护、大气污染防治、固体废物污染防治等地方立法工作。

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严格环境行政执法。推进环境执法体制改革。继续深入开展饮用水水源地保护、空气质量改善、环境违法“零容忍”三大行动。强化执法监督与责任追究，健全市级环境监管督察、巡查、稽查机制。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

强化环境司法。健全行政执法和环境司法的衔接机制，健全环境保护部门与公安机关联动执法联席会议、常设联络员和重大案件会商督办等制度，健全环境案件审理制度，实行环境案件刑事、民事、行政多审合一，推动环境案件集中管辖与审理专业化。

　　第二节 推动政府履职尽责 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

推进编制自然资源资产负债表。开展全市生态环境资产清查与评估和自然资源资产负债表编制试点，逐步建立实物量核算账户。2018年底前，完成全市自然资源资产负债表编制。到2020年，完成市级自然资产实物量负债表编制。

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开展领导干部自然资源资产离任审计。2017年开始全面开展领导干部自然资源资产离任审计，2018年开始建立经常性审计制度。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

实施党政领导干部生态环境损害责任追究制度。建立责任体系及责任追究制度、生态环境损害责任终身追究制，落实环境保护“一票否决”。

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开展生态市建设考核。将资源消耗、环境损害、生态效益纳入各级政府经济社会发展评价体系，将考核结果作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。

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健全生态补偿机制。加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。积极争取转移支付资金。全面开展环境空气质量生态补偿，开展地区间横向生态保护补偿机制和跨界断面水环境质量生态补偿机制试点。

强化环保督察。建立市级环保督察常态化工作机制。到2017年，完成对各县（市、区）党委政府及其部门的环保督察。

　　第三节 提升环境监管能力 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

完善智能化监管决策体系。实施《襄阳市智慧环保建设方案》，整体完善环境信息基础设施。

落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理。落实国家、省关于环保机构监测监察执法垂直管理改革整体部署。进一步深化环境监测体制改革。

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加强生态环境监测网络建设。围绕“全面设点、全市联网、自动预警、依法追责”的总体要求，到2020年，全市生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态监测全覆盖。

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加强环境监察执法能力建设。积极推进网格化环境监管机制建设，推动环境监管服务向农村地区延伸。推进环境监察管理信息化和执法监察智能化，全面完成全市环境监察移动执法系统项目建设。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

加强人才队伍建设。实行引进资金、项目与引进技术、人才相结合，充分借助外部人才资源，加强环保从业人员培训。

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　　第四节 健全环保市场机制

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落实资源环境产权制度。健全排污权有偿使用和交易管理制度。开展指标预算管理与收储，逐步完善排污权储备制度。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

发挥税收政策引导作用。落实秸秆综合利用等税收优惠和财税补贴激励政策。落实国家环境税费体制改革要求，把高耗能、高污染产品纳入消费税征收范围，完成“费改税”。

推进排污收费制度和环保价格政策改革。提高污染行业排污费征收标准，降低高附加值、低耗能、低污染的高新技术产业排污费征收标准。完善污水处理费价格政策，探索建立政府向污水处理企业拨付的处理费与处理效果挂钩调整机制。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

加快市场主体培育。引入第三方治理环境污染，推进环境监测社会化，建立环评、“三同时”和排污许可衔接的管理机制；采用“以奖代补”、“以奖促治”、财政补贴、公私合作等形式，全面开放环境基础设施建设经营市场。

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发展绿色金融。建立绿色信贷机制，加大对节能环保、循环经济、污染防治领域技术改造等方面的信贷支持，严格限制环境违法企业贷款；积极推进绿色保险和环境污染责任保险；实行绿色政府采购制度，逐步提高节能环保产品比重。

第五节 完善社会共治体系

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建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可证制度。整合衔接环境影响评价、总量控制、环境标准、排污权有偿使用、排污收费等管理制度，实施排污许可“一证式”管理。按期完成排污许可证核发工作，强化证后监管与处罚。建立全市排污许可管理信息平台及数据库。2020年基本完成覆盖所有固定污染源的企业排污许可证制度建设。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

激励企业主动落实环保责任。推进企业环境信用记录和违法排污黑名单制度。企事业单位和其他生产经营者的环境违法信息记入社会诚信档案，向社会公开。建立上市公司环保信息强制披露机制，对未尽披露义务的上市公司予以惩戒。实施能效和环保“领跑者”制度，开展环保对标活动。在行政许可、公共采购、评先创优、金融支持、资质等级评定等工作中，根据企业环境信用状况予以支持或限制。

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严格实行生态环境损害赔偿制度。建立生态环境损害鉴定评估机制，推进环境损害赔偿鉴定纳入司法管理体系。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

加强公众参与。建立公众参与环境管理决策的有效渠道，鼓励公众对政府环保工作、企业排污行为进行监督。依法限期办理群众举报投诉的环境问题，健全环境信访积案化解制度。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

推行环境公益诉讼。对污染环境、破坏生态的行为，鼓励社会组织依法参与环境公益诉讼。有序推进有奖举报，支持公众和环保团体有序参与、有序保护、有序维权。全面推进环境信息公开，健全建设项目环境影响评价信息公开机制。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

第六节 加强环境科技创新

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推进生态环境综合决策科学化。全面掌握重点流域区域的环境基础数据采集，开展典型流域水质、水文基础数据调查和分析。开展重点区域河流湖泊底泥调查、土壤污染状况详查、环境健康调查、监测与风险评估。以科学事实、科研数据、科技成果为依据，加强多污染物协同控制。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

加快技术成果转化和推广应用。加快构建先进环保技术成果转化平台，强化企业创新主体地位。对技术含量高、可形成产业化的项目和技术，在市级科技计划中予以重点倾斜与支持。

　　第九章 加强规划实施保障，确保目标任务落实 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

　　第一节 强化组织领导 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

地方各级政府是规划实施的责任主体。各级党委和政府要切实把环境保护放在突出位置，落实“党政同责、一岗双责”，要研究解决本地环境保护重大问题。要把规划执行情况作为地方领导干部综合评价的重要内容，确保规划全面实施。

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　　第二节 明确任务分工 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

各司其责，密切配合。市直各职能部门要加强与县（市、区）之间的沟通协作，增强环境监管的协调性、整体性。建立信息共享和协调联动机制。充分发挥市环境保护委员会统筹协调作用，各有关部门按职责做好相关领域环保工作。环保部门负责统一规划、统一监管，组织实施环保目标责任制。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

　　第三节 营造环保氛围 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

加大宣传教育力度。完善生态环保宣传方案和新闻发布制度，加大信息公开力度，做好环境舆论导向；举办生态环保文化大型宣传活动；设置生态环保公益广告，加强数字杂志、数字报纸、数字广播、数字电视等新媒体，以及博客、微博、微信等传播载体在环保宣传方面的作用。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

建立全民教育机制。组织学生开展生态环保社会实践，开展行政机关的生态环保教育，加强企业环保培训，针对村干部和村民开展环保教育，建设生态文明宣传教育示范基地。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

拓宽宣传教育和参与途径。推进企业发布环境社会责任报告；发挥环保社会组织和志愿者积极作用，开展公益宣教活动；推行世界环境日、地球日、植树节等主题活动，实现环保宣教“互联网+新闻宣传阵地”全覆盖。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

　　第四节 实施环保工程 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

系统实施环保工程。建立“十三五”环保项目储备库及项目信息化管理平台，并实行动态更新，强化绩效管理。明确各项工程的责任单位、资金来源和年度建设计划并组织实施。加强重点项目跟踪管理，定期分析通报项目建设情况。重点实施大气、水、土壤、重金属及危险废物等污染治理工程，以及工业污染源达标排放、环境监管能力提升工程等。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

专栏7 环境保护治理重点工程 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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加大环境保护资金投入。争取将市级环境保护重点工程纳入国家、省相关生态环境保护与污染治理规划。完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。加大地方财政环保投入，紧密围绕突出环境问题使用环保资金，提高资金使用绩效。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

创新环境污染治理模式。推进城市环境基础设施PPP模式，以及政府购买环境公共服务。推动环境污染治理向“排污者付费、第三方治理”转变。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

拓展环境保护投融资渠道。吸引社会资金投资环境保护，支持有技术、有市场、运行好的环保企业上市融资，加大对符合环保要求和信贷原则的企业和项目的信贷支持。

第五节 加强环保合作

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在“襄阳—南阳唐白河水环境监管联防联控机制”的基础上，进一步拓展与周边城市合作，完善跨区域生态环境保护联动机制，促进“南襄隘道”空气污染联防联治、汉江生态经济带可持续发展和沿汉江湿地的水生态安全，维护好大荆山等重要生态功能区的生态功能。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

　　第六节 严格评估考核 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

市环保局会同有关部门，在2018年底对规划执行情况进行中期评估，及时了解规划实施进展情况，发现并解决相关问题，判断、调整和论证规划实施的后续措施。在2020年底，对规划执行情况进行终期考核。考核评估的结果向市政府报告并面向社会公布。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

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抄送：市委各部门，襄阳军分区，各人民团体。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。

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襄阳市人民政府办公室      2017年12月21日印发

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