上海新环境保护条例十月起实施:提高罚款金额按日计罚

 

    上海市环境保护条例》(简称《条例》)今年10月1日起正式施行。记者从昨日下午举行的市政府新闻发布会上获悉，修订后的《条例》条文数量从原来的60条增加到91条，并对执法力度等方面做出更高要求。

 

　　新增两章31条文

 

　　修订后的《条例》增加了“绿色发展”、“信息公开和公众参与”两章，条文数量从原来的60条增加到91条。主要特点：一是推进绿色发展，突出源头防治，从改变生产和生活方式推进生态环境保护;二是体现社会共治，推动社会各方力量参与环境保护，包括政府、企业、社会组织和公众;三是严格执法，实行最严格的环境保护制度，实现源头严防、过程严管、后果严惩。

　　总体目标上，《条例》颁布实施为推动本市环保“十三五”规划全面实施，完善生态文明制度建设，加强环境执法等工作提供了重要的法制保障。

 

　　处罚力度明显加强

 

　　长期以来，环保领域一直存在“违法成本低，执法难”的问题，《条例》实施后，这一状况有望得到改善。

 

　　首先，新《条例》提高了罚款金额，扩大了按日计罚、双罚的种类，对严重违法行为且拒不改正的，可适用停产整治措施。同时，对列入淘汰类、限制类产业目录的企业以及严重违法排污企业，适用差别化电价，加大违法企业运营成本。明确了执法人员的查封、扣押权，要求供电企业，对拒不停产、停业的严重违法企业停止供电。此外，明确推进企业环境信用管理制度建设，开展环境信用评价，建立奖惩机制。

 

　　不仅处罚力度加大，新《条例》在确保政府部门积极作为也提出更高、更严要求。比如明确本市各级政府对本级行政区域的环境保护要负责。其次，也明确了督查制度，就是市区的政府要对本级政府部门以及下级政府开展环境保护工作情况进行督查，并且把环境保护作为对一把手的考核内容。再有，进一步明确了问责情形，有九大问责事由，如果触犯了其中某一项，就要进行问责，造成严重后果的，主要负责人应当引咎辞职。

 

　　空气质量保障有预案

 

　　今年1至8月，上海空气质量取得明显改善，PM2.5比去年同期下降了9.6%左右。随着秋冬季节来临，上海是否做好空气质量保障预案?

 

　　市环保局副局长苏国栋表示，为了保证今年秋冬季节申城空气质量，上海将加快推进完成2016年全年大气污染治理任务，重点企业大气污染治理、老旧车淘汰提前完成;强化污染天气应急管控要求，重污染预警启动要更及时、力度更大;同时加强扬尘污染管理，建筑工地、工厂、混凝土搅拌站要遵守扬尘控制要求，同时利用好上千套在线监控设备。同时，明年年底前基本消除305条黑臭河道的目标也在稳步推进中。

 

　　此外，不久前引发社会关注的“太湖垃圾倾倒事件”有进展。苏国栋表示，公安机关已对一些中转码头立案调查。针对垃圾处置的一些薄弱环节，上海要求加强源头申报全覆盖，明确主体单位责任;各区落实垃圾的中转场所，强化物流管控;对于收集的垃圾，按照“郊区自行消纳、中心城区统筹”原则;并推行卸点付费、按量结算机制;此外，上海绿化市容局已会同公安、城建等部门，开始了4个月的专项检查。