新疆印发《关于扩大新能源消纳促进新能源持续健康发展的实施意见》

近年来，在国家的大力支持下，新疆新能源资源发展迅速，截至2016年6月底，风电投产规模1700万千瓦、光电投产规模877万千瓦。在新能源快速发展的同时，受用电量增速下降等多重因素影响，弃风弃光限电问题也日益凸显。自治区党委、自治区人民政府高度重视，多次研究，在实地调研和征求各方面意见的基础上，近日，自治区人民政府正式印发《关于扩大新能源消纳促进新能源持续健康发展的实施意见》(新政发〔2016〕79号)(以下简称《实施意见》)。

《实施意见》以党的十八届五中全会、第二次中央新疆工作座谈会、中央经济工作会议精神为引领，以自治区八届十次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议精神为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“因地制宜、分类施策，多措并举、标本兼治，加强监管、优化环境”的原则，着力加强新能源供给管理，着力拓展新能源消纳市场，着力优化电网系统调度，着力加强可再生能源全额保障性收购监管，从10个方面提出了29条具体措施，主要是： 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

一是加强统一规划。要求按照“统一规划、基地优先、有序推进、协调发展”的原则，统筹协调新能源资源开发与送出通道布局的关系，加快推进新疆百里风区、准东新能源基地、南疆四地州光伏基地及新能源资源富集地区送出通道建设，电网接入和市场消纳条件不具备的地区，不再规划建设新能源项目。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

二是强化供给侧引导管理。根据电力供需形势和市场消纳能力，合理把控新能源项目开发节奏、发展速度和建设规模。未列入国家年度实施方案，各地不得核准或备案项目;弃电比超过20%的区域，不得申报下一年度项目开发建设计划。2016年不再新增疆内自用风光电年度开发建设计划。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

三是加快推进“电化新疆”、“电能替代”工程。重点开展“以电代煤、以电代柴、以电代气(汽)、以电带油”替代，加大电力制氢、电池生产和化学储能等方面的储能应用，加快推进实施风电采暖，抓紧制定电采暖价格，加快推动电动汽车和充电设施建设，结合南疆贫困县光伏扶贫试点工程的推广，探索新能源电量扶贫给予建档立卡贫困户一定的免费扶贫电量。

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四是扩大新能源外送能力。围绕“疆电外送”和“电力丝绸之路”的战略布局，哈密-郑州特高压输电工程2016年新增新能源电量不低于10亿千瓦时，启动风光火打捆示范;加快准东-华东皖南±1100千伏特高压直流输电工程建设，全力推进“疆电外送”第三条、第四条特高压外送通道前期工作。充分利用对口援疆政策，积极拓展援疆省市消纳疆电市场，增加新疆新能源电力外送规模。

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五是做好自备电厂深度调峰。积极推进电力体制改革，研究制定自备电厂运行管理办法，鼓励自备电厂更大范围参与调峰，并明确2016年自备电厂参与调峰消纳新能源电量不低于50亿千瓦时。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

六是做好大用户直接交易。鼓励新能源发电企业与大用户直接交易，逐步扩大交易范围和规模，支持与附近各类园区就近交易，降低用电企业成本。2016年通过大用户直接交易消纳新能源电量不低于5亿千瓦时。

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七是做好可再生能源发电权交易。执行煤电机组差别电量发电计划，凡是环保和节能标准低于全疆平均水平的燃煤机组要限制出力，2016年发电量同比下调5%，腾出的市场空间用于新能源消纳。鼓励央企内部火电企业和新能源企业之间先行开展可再生能源发电权交易。

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八是积极推进调峰能力建设。2016年开工建设阜康抽水蓄能电站，积极推进哈密天山、阿克陶抽水蓄能电站项目的前期工作，并全面启动新一轮抽水蓄能电站规划选点修编工作。积极探索建立风光水互补协调控制运行机制，保障系统安全和电能质量。

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九是加强技术进步促进消纳。加快智能电网建设，建设物联网+大数据+智能计算的清洁能源智能调度系统，建立新能源基地统一公用信息化平台和高精度功率预测系统，开展火电深度参与调峰试验，加快微电网示范工程建设，提高新能源发电运行调度效率，促进可再生能源和分布式电源的规模化发展。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

十是加强新能源全额保障性收购监管。制定新疆区域可再生能源发电全额保障性收购和新疆风光电优先调度工作实施细则，建立可再生能源电力绿色证书交易机制，加强弃风弃光统计，建立新能源弃电比分类统计体系，分析限电成因，保障新能源企业利益。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

新能源消纳和有效利用工作是一项系统工程，《实施意见》对29条具体措施明确了牵头部门和协调配合部门，充分调动发挥部门、地州和企业的主观能动性，齐抓共管，协同力量，形成合力，抓出成效。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

《实施意见》的出台，将对有效扩大新能源消纳，促进新疆新能源健康、协调、可持续发展，实现国家制定的“十三五”非化石能源目标任务起到积极作用。

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下一步，自治区将抓紧抓好《实施意见》贯彻落实工作，督促牵头部门抓紧制定实施方案，研究出台相关配套政策措施，确保实施意见落到实处，年底见效，使《实施意见》真正成为推动我区新能源产业持续健康发展的指导性文件。

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