内蒙古自治区人民政府关于加快推进生态宜居县城建设的意见内政发〔2015〕77号

（三）总体目标。

以加快推进生态文明和新型城镇化建设为目标，坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理，实现以规划引领城镇建设，以建设增强城镇功能，以管理提升城镇品位，建设规模适度、功能完善、环境优美、特色鲜明、生态宜居的现代化县城。力争到2017年，全区县城市政公用基础设施水平明显提升，综合承载能力明显增强，涌现出一批市政公用基础设施指标高于全国平均水平、具有典型示范作用的县城。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

三、提高县城规划水平 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

（一）完善城镇总体规划。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

各旗县（市）人民政府要按照新型城镇化的要求，结合地方实际，全面总结城镇总体规划实施情况，对已不适应经济社会发展的城镇总体规划要及时修编。城镇总体规划编制（修编）要本着“宜农则农、宜牧则牧、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的原则，按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的方式，结合自治区农村牧区“十个全覆盖”工程，科学合理地确定城镇发展目标、发展规模、发展方向、职能定位、空间布局和城镇体系，提高县城对县域经济产业发展和新增人口就业居住的承载能力，强化城乡统筹和县城对城乡的辐射带动作用。在城镇总体规划的指导下，加大控制性详细规划、专项规划编制力度，提高控规覆盖率，使规划实施真正做到有法可依。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

（二）突出城镇特色。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

各旗县（市）人民政府对驻地的城关镇要按照资源节约、绿色生态、功能完善的原则，参照城市的标准进行规划和建设，加强城镇特色塑造，注重充实内涵，提高建设品位，既要体现民族和地方特色，又要突出时代风貌和与自然结合的特点。要显山露水，记得住乡愁。要注重传承历史民族文化，营造整体景观的亲切感与和谐感。城镇的重要区域和重点地段要做好城市设计，在制定城市设计方案时要广泛征求、听取公众和专家的意见，使方案更加科学合理。加强县城雕塑管理，雕塑造型要与县城历史、地域、民族、文化相结合，布局要合理。要充分利用各种舆论工具广泛宣传城乡规划，鼓励有条件的旗县（市）建设城镇规划展览馆，提高公众对城乡规划的参与力度。

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（三）严格规划实施监管。

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各旗县（市）人民政府要高度重视城乡规划管理，完善机构设置，理顺规划管理体制。明确城镇总体规划的法律地位，在规划区内的一切建设活动由县城规划主管部门实行统一管理，任何单位和个人不得随意调整、变更规划，擅自调整容积率。如确需修改城乡规划的，必须依照法定程序进行。创新政务公开方式，全面实施“阳光规划”，严格落实规划公示听证各项规定，保障公众知情权、参与权、监督权，确保规划管理公开、公平、公正，对违法建设行为要坚决查处。加强城乡规划队伍建设，注重提高干部职工素质。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

（四）加快产城融合发展。

各地区、各部门要充分发挥地域资源优势，优化提升县城产业结构，增强承接产业转移的能力，改善投资环境条件。加快产业向聚集区及城镇周边集中，城镇公共服务向产业聚集区延伸覆盖，走产城融合、互动发展的道路，增强县城经济辐射带动能力。产业聚集区的发展要以城镇为依托，纳入城镇总体规划。城镇要为产业聚集区提供完整的配套服务，要重视第三产业的发展，逐步提高第三产业在经济总量中的比重，对文化旅游、养老服务、社区服务等就业潜力大的服务业要重点扶持。积极创造条件，吸纳解决农牧业转移人口，使农牧民进得来、留得下、过得好。

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