《上海市空气重污染专项应急预案》

据中国碳排放交易网熟悉，经历了2013年12月上旬连续遭受雾霾围城，上海市痛定思痛，于今年1月11日实施了更为务实、更有针对性的《上海市空气重污染专项应急预案》（下称《预案》），以取代去年4月制定的《上海市环境空气质量重污染应急方案（暂行）》（下称《暂行方案》）。

《预案》亮点颇多。比如，细化了此前《暂行方案》中关于学校放假的规定：当有关部门发布级橙色预警时，中小学和幼托机构一律停止户外活动，迟到、缺勤学生不作迟到、旷课处理；当发布级红色预警时，实施停课。关于停课的具体方式，预案规定：相关工作组当天22时之前发布红色预警的，次日学校均停课；次日清晨6时前发布红色预警的，学校自动采取停课措施；6时后至上课前发布预警的，当日不停课，但停止室外活动。这样就避免了预警启动滞后，影响学生和家长对第二天是否上学的判断问题，更发挥了学校的自主性，避免机械执行相关规定。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

同时，《预案》中的一些“务实”改变，也应受到重视。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

比如，《暂行方案》只设立了两级预警：重度污染、严重污染。重度污染是指全市24小时空气质量指数（AQI）在201-300间的；严重污染是指全市24小时AQI大于300的。而此次《预案》将预警等级分为四级：蓝色预警是指未来一天AQI在201-300之间；黄色预警是指未来两天AQI在201-300之间；橙色预警是指未来一天AQI在301-450之间；红色预警是指未来一天AQI大于450。

显然，现在的级橙色预警，相当于原来顶级的“严重污染预警”，也就是说，原来只要AQI过300，就可实施顶级的“严重污染预警”，现在只需要执行级橙色预警。目前的《预案》新设了一个最高级：AQI大于450时的级红色预警。

就具体措施来说，较大的差别在于：按《暂行方案》规定，当AQI超300，相关部门发布“严重污染预警”后，将停驶30%的党政机关和事业单位公务用车。而依照目前的《预案》，在相同情况下，不必停驶公务用车，只有当AQI超过了450，达到级红色预警时，才需停驶50%的党政机关和事业单位公务用车。

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即，在此次《预案》中，停驶公车的门槛提升了，从AQI300提高到了450，但同时停驶公车的比例也从30%提高到50%。这体现了政府应对严重污染天气更为务实、更为理性的态度：要么不停，要停就要达到一半，真正发挥停驶公车减少雾霾的作用。