《环境保护法》全将面修订

12月23日至28日，十二届全国人大常委会第六次会议将在北京举行。《环境保护法》（以下简称《环保法》）没有被列入此次会议的审议范围。

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根据惯例，明年2月底的全国人大常委会会议主要为3月的两会做准备，不会审议法律议案。这意味着对《环保法》修订的审议，最早要在明年4月份举行的全国人大常委会会议上审议。环保部一位官员也向记者证实，将在明年4月的全国人大常委会会议上继续审议，他还表示，将按照三审后的版本进行第四次审议。

在本次送审的草案中，包含了环保部门可查封污染企业的执法权。而此前，环保部门只有处罚、责令限期整改的权力。

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《环保法》的修改牵动了很多人的心。由于高层对生态文明的重视，此前一直有种观点认为《环保法》修正案极可能在今年底审议通过。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

对于这次没有列入议程，前述环保部官员表示，排期排到了明年4月。然而，也有学者认为，由于十二届全国人大五次会议决定将《环保法》由修正案形式改为全面修订，修订思路与之前的小修小补发生重大变化，再加上要体现十八届三中全会对于生态文明和环境保护的新说法，六次会议距五次会议只有两个月时间，很难完成工作，来不及也可能是其没有列入审议议程的原因。

法律的修正是指法定机关对法律的部分条款进行的修改，是局部的或者个别的修改。法律的修订则是指法定机关对法律进行全面的修改是整体的修改。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

法律的修正通常提出修正案草案,审议机关的审议是针对修正案草案进行的，未作修改的部分不审议。法律的修订通常提出全面的修订草案，审议机关的审议是针对草案文本的全部内容，而不是针对修改内容进行审议。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

三审版本的《环保法》修正案对增加环境保护财政投入、建立土壤环境调查、监测、评估和修复制度做出原则规定，并且加大了环保部门的执法权，规定县级以上环境保护行政主管部门可依法查封、扣押企业事业单位的设施、设备。而在此前，各级环保部门并不拥有查封污染企业的权力。

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此外，三审稿还明确，受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构在环境影响评价工作中弄虚作假，致使环境影响评价报告书严重失实，对建设项目造成的环境污染和生态破坏负有责任的，还应当与项目建设单位承担连带责任。

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环保部一位官员表示，大家都想改好《环保法》，但法律的修改只能在现有的框架下去突破。而现有框架涉及了太多利益，尤其是国家发展战略规划。该官员表示，“很多污染项目是批出来的，这并不是有没有走环评程序的问题，而是规划问题。” 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

中国经济的迅猛发展带来的环境压力越来越大，已经实行20多年的现行《环保法》则被多位环境学者评为当代中国执行效果最差的法律。在制定实施《环保法》后，全国人大常委会又先后制定了近30部关于环境与资源保护的单行法及相关法，如《水污染防治法》《大气污染防治法》《森林法》《矿产资源法》《土地管理法》《海洋环境保护法》等。