《政府核准的投资项目目录（2013年本）》

三是，此次修订暂时保留了一些目前尚不具备取消和下放条件的项目，今后要抓紧工作、创造条件，在下次修订目录时作出调整。例如：在产能严重过剩领域，从当前化解产能过剩工作的需要出发，对钢铁、电解铝等产能严重过剩行业项目的核准权限暂未调整。在能源领域，中央管理层面暂时保留了对部分火电、热电、煤炭开发项目的核准。今后要抓紧制定和完善发展规划、产业政策、技术政策、准入标准和总量控制要求等政策条件，加快转变管理方式，一旦条件成熟就坚决取消或者下放核准权限。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

三、全面贯彻落实国务院《通知》要求

 三中全会《决定》强调，要强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管。为此，按照国务院部署，要进一步落实放、管并重，切实做到权力和责任同步下放、调控和监管同步强化。

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一是要按照国务院规定，落实管理责任。对于下放核准权限的项目，规定由地方政府核准的，省级政府可以根据本地实际情况具体划分各级地方政府的核准权限；规定由省级政府核准的项目，核准权限不得下放。各级项目核准机关要切实负起责任，按照国家规定的核准办法，以法律、行政法规和国家制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策等为重要依据，对项目进行严格审查；对于取消核准改为备案的项目，有关地方和部门要严格执行备案制的管理规定，不折不扣地落实企业投资自主权，任何地方和部门不得截留。除不符合法律法规规定、产业政策禁止发展、需报政府核准或审批的项目外，必须予以备案。

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同时，按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业，严禁建设新增产能项目。各地方、各部门不得以任何名义、任何方式核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地（海域）供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。

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二是要规范核准行为。国家发展改革委将会同有关部门，按照三中全会《决定》和职能转变要求，进一步规范核准行为。第一，要进一步减少项目核准的前置审批条件。第二，要进一步简化前置审批条件的审查内容，优化审批流程，明确审批时限，提高办理效率。第三，要进一步简化、减少项目核准的审查内容，明确核准流程和时限要求，提高核准效率。第四，要进一步加强对中介机构的规范管理，合理确定中介机构提供中介服务的质量要求和时限要求，提高中介机构的服务质量和效率。第五，各级项目核准机关和城乡规划、国土资源、环境保护、节能审查等前置条件审批机关要加大信息公开力度。除保密事项外，申报情况、审批过程、审批标准、审批结果等都要在本部门的门户网站上公开，接受社会监督。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

三是要建立纵横协管联动机制。一方面，对于取消核准或下放核准权限的项目，有关部门要相应调整城乡规划、用地预审、环评审批、节能审查等相关前置审批条件的审批权限，使地方政府更加有力有效、就近就便地进行经济社会管理；另一方面，有关部门和地方政府要加强市场监管。发展改革部门要强化发展规划、产业政策、总量控制目标等的制定、调整和管理。城乡规划、国土资源、环境保护、行业管理等部门要强化标准的制定、调整和管理，设定“红线”，并加强在线监测和事中事后监管，坚持有法必依、违法必究、执法必严，严肃查处违法违规行为。地方政府要把市场监管重心下移，建立横向到边、纵向到底的监管网络，切实把市场监管职能履行到位。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

同时，要建立部门联动机制。各级发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、行业管理等部门要加快完善本部门的信息系统，建立发展规划、产业政策、技术政策、准入标准等信息的横向互通制度，及时通报对违法违规行为的查处情况，实现行政审批和市场监管的信息共享。对不符合法律法规规定以及未按规定权限和程序核准的项目，有关部门不得办理相关手续，金融机构不得提供信贷支持。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com