我国节能环保产业发展规划细则全文

完善以环境保护法律、节约能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法等为核心，配套法规相协调的节能环保法律法规体系。研究建立生产者责任延伸制度，逐步建立相关废弃产品回收处理基金，研究制定强制回收产品目录和包装物管理办法。通过制（修）订节能环保标准，充分发挥标准对产业发展的催生促进作用。逐步提高重点用能产品能效标准，修订提高重点行业能耗限额强制性标准，建立能效“领跑者”标准制度，强化总量控制和有毒有害污染物排放控制要求，完善污染物排放标准体系。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

（七）强化监督管理。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

严格节能环保执法监督检查，严肃查处各类违法违规行为，加大惩处力度。落实节能减排目标责任，开展专项检查和督察行动。加强对重点耗能单位和污染源的日常监督检查，对污染治理设施实行在线自动监控。加强市场监督、产品质量监督，强化标准标识监督管理。落实招投标各项规定，充分发挥行业协会作用，加强行业自律。整顿和规范节能环保市场秩序，打破地方保护和行业垄断，打击低价竞争、恶性竞争等不正当竞争行为，促进公平竞争、有序竞争，为节能环保产业发展创造良好的市场环境。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

我国节能服务产业未来道路

虽然市场广阔、需求巨大，作为新兴产业，节能环保产业总体上还处于产业发展的初期。目前，我国节能环保产业以企业为主体的节能环保技术创新体系尚不完善，一些核心技术还未完全掌握;企业规模普遍偏小，产业集中度低，骨干企业带动作用有待进一步提高;节能环保法规和标准体系、服务体系也不够健全。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

针对产业内存在的上述问题和不足，国家发展改革委与环境保护部正在抓紧编制“十二五”节能环保产业发展规划，将对未来5年节能环保产业的发展进行全面梳理和设计。

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规划的总体思路是，坚持以市场为导向，以企业为主体，以重点工程建设为依托，以提高技术装备、产品、服务水平为重点，强化政策引导，加大资金投入，突出自主创新，培育规范市场，增强节能环保产业竞争力。主要对策措施包括：实施重点工程，拉动产业需求;完善政策体系，形成激励机制;支持技术研发，增强自主创新能力;强化法规标准约束，形成公平竞争的市场环境;倡导绿色消费，提高公众节能环保意识。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

谈及发展节能环保产业，复旦大学城市环境管理研究中心主任戴星翼认为，要以城市化、社会保障、人力资本积累、普遍就业等作为发展的主要动力，并以尽可能低的人均能源消耗实现上述目标。从微观层面来看，各个企业要充分认识到，一切竞争力的提高，包括附加值提升、消耗的降低等都是节能。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

企业规模小、产业集中度低，是我国节能环保产业化发展面临的突出问题。中国节能环保集团新闻发言人张超认为，大型专业化节能环保产业集团应打造一条开放式的全产业链，与节能环保中小型科技企业携手或组合，形成具有国际竞争力的中国低碳产业的集团;国家层面也应考虑有意识地扶持一批专业化程度高、行业经验丰富的节能环保企业，使他们有能力通过并购、合作等手段扩大企业规模;大型专业化节能环保产业集团要加大国际交流合作的力度，加大技术研发的力度，通过提高自身核心竞争力做大做强。

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