易碳家：新一轮节能补贴政策，政府应考虑备选政策

近日有媒体报道称，国家发改委将启动新一轮节能补贴政策，对节能领跑者予以财政补贴并预期与能效新标准一起于10月1日正式实施。此消息距今年6月1日结束的节能惠民补贴政策不足一个半月，距节能补贴骗补公告不足一个月。据消息人士称，被邀请约谈的家电企业积极性并不高，甚至有不少企业持反对声音，那为何还要出台刺激政策？新一轮节能补贴政策有何出台背景，目的和意义又在哪里？

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此政策被定义为节能领跑者长效机制，有专家特别强调是长效机制，是制度而不是简单的政策，意在促进节能减排的深入开展和绿色超级节能产品的推广，引导产业转型升级，为高端节能产品消费创造政策扶持。与以前的节能惠民补贴政策出发点有所不同，由普惠制向精英制转变。另据观察，此项政策出台时机仓促，恐与经济下行有关，刺激高端消费、拉动gdp增长应是重要指标之一。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

有媒体报道，目前牵头制定该政策的发改委、财政部、中国标准化委员等部委参与政策制定，尤其是发改委和财政部的态度和意见值得关注。政府宏观调控的法力再次战胜市场化机制，以政府引导的市场机制短时难以改变。据知情人士透露，目前除在补贴对象、补贴额度、补贴发放环节等技术层面仍存在分歧外，大的方向性问题估计已达成共识。笔者认为，该项政策出台属于大概率事件，如各方最终达成一致意见，预测将于10月1日起或强制执行。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

新的节能政策补贴对象将是行业技术领先者和大型龙头企业，中小品牌无缘享受此政策，贵族化色彩浓厚。政策准入门槛再次提高，一则有利于政策定位，鼓励扶持技术创新者；二则可防止大面积出现中小企业参与骗补，从政策设计前段屏蔽违规的机会，这正好符合某些大企业的诉求。

据国家标准委最近发布的公告，10月1日起，平板电视、变频空调、洗衣机、吸油烟机、热泵（即空气能）热水器等五类家电的新能效标准实施。按照新标准，液晶电视、等离子电视1-3级的能效指数，分别都提升了一倍左右，而滚筒洗衣机现行1级能效仅相当于新标准的5级，意味着根据新标准现在的2-5级能效产品将不在补贴之列。目前市场上将有30%以上的变频3级空调产品不符合标准，至少60%的滚筒洗衣机产品将退市。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

根据过往家电下乡、以旧换新和节能补贴的政策经验，每次政策出台，“骗补”成为媒体和舆论关注的头等大事。如何有效防止骗补，如何完善监管机制？谁来监管？如监管失职，问责机制尤其重要。此配套环节应与政策捆绑，明确监管机构和责任。