我国能源发展“十二五”规划:能源自给目标85%

文章来源:第一财经日报张旭东2013-01-25 08:07

  “十二五”能源发展基调确立,各相关领域将有规可循。
 
  国务院23日正式印发《能源发展“十二五”规划》(下称《规划》),提出将实施能源消费强度和消费总量双控制。能源消费总量目标为40亿吨标煤,用电量6.15万亿千瓦时,单位国内生产总值能耗比2010年下降16%。
 
  此外,非化石能源消费比重提高到11.4%,装机占比到30%。天然气占一次能源消费比重提高到7.5%,煤炭降至65%。
 
  能源自给目标85%
 
  《规划》提出,将适度超前部署能源生产与供应能力建设,一次能源供应能力43亿吨标准煤,其中国内生产能力36.6亿吨标准煤,《规划》没有明确能源自给目标数据,不过折算下来为85%左右。同期一次能源消费的目标为40亿吨标煤,供应能力高于预计消费量。
 
  不过,按照2010年以来一次能源消费增长速度,以及《规划》设定的预期年均4.3%的增长速度判定,2015年一次能源消费将高于40亿吨标煤。
 
  国家能源咨询委专家周凤起对本报记者分析,能源消费总量的控制关键是“倒逼”机制,即根据气候变化、排放的预期目标推算年均能源消费增速,这个指标的约束性将趋于严格。
 
  另外一方面,中国能源对外依存度呈现提高趋势。早前公布的《中国的能源政策(2012)》白皮书显示,2011年我国石油对外依存度达到56.5%,2012年预计将在57%以上。
 
  天然气对外依存近几年也快速提升,预计2012年天然气对外依存度超过30%。中国传统的煤炭资源,近两年来进口也开始增长。本报记者从煤炭工业协会了解,2012年全年进口煤炭2.89亿吨,同比增长29.8%。
 
  据此,一次性能源全部进口,且除石油外,天然气和煤炭进口增速加快。这都对未来的能源安全提出了更高要求。
 
  《规划》提出,将加大国内能源资源勘探力度,优化开发常规化石能源,巩固能源供应基础,突破煤层气、页岩气等非常规油气资源开发技术瓶颈,发展非化石能源,培育新的能源供应增长极以保障供应。
 
  不过,厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]分析,非常规天然气近期还不会有大的作为,“十二五”只是打基础阶段。
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