《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书

    国务院新闻办公室22日发表《中国应对气候变化的政策与行动（2011）》白皮书。全文如下：

中国应对气候变化的政策与行动（2011）
（2011年11月22日）
中华人民共和国国务院新闻办公室

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    目录 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

    前言

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    一、减缓气候变化 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

    二、适应气候变化

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    三、基础能力建设 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

    四、全社会参与 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

    五、参与国际谈判

    六、加强国际合作 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

    七、“十二五”时期的目标任务和政策行动

    八、中国参与气候变化国际谈判的基本立场

    结束语 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

前言 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

    气候变化是国际社会普遍关注的全球性问题。近年来，全球酷暑、干旱、洪涝等极端气候事件频发，气候变化影响日益显现。各国携手应对气候变化，共同推进绿色、低碳发展已成为当今世界的主流。

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    中国是全球最大的发展中国家，人口众多，能源资源匮乏，气候条件复杂，生态环境脆弱，尚未完成工业化和城镇化的历史任务，发展很不平衡。2010年人均国内生产总值刚刚超过2.9万元人民币，按照联合国的贫困标准，还有上亿贫困人口，发展经济、消除贫困、改善民生的任务十分艰巨。同时，中国是最易受气候变化不利影响的国家之一，全球气候变化已对中国经济社会发展产生诸多不利影响，成为可持续发展的重大挑战。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

    中国政府一贯高度重视气候变化问题，把积极应对气候变化作为关系经济社会发展全局的重大议题，纳入经济社会发展中长期规划。2006年，中国提出了2010年单位国内生产总值能耗比2005年下降20％左右的约束性指标，2007年在发展中国家中第一个制定并实施了应对气候变化国家方案，2009年确定了到2020年单位国内生产总值温室气体排放比2005年下降40％—45％的行动目标。

    为完成上述目标任务，中国在“十一五”期间(2006—2010年)采取了一系列减缓和适应气候变化的重大政策措施，取得了显著成效。2011年制定实施的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确立了今后5年绿色、低碳发展的政策导向，明确了应对气候变化的目标任务。在气候变化国际谈判中，中国一直发挥着积极建设性作用，努力推动谈判进程，为应对全球气候变化作出了重要贡献。为使国际社会充分了解中国“十一五”期间应对气候变化采取的政策与行动、取得的积极成效以及“十二五”期间应对气候变化的总体部署及有关谈判立场，特发表本白皮书。