“十二五”节能减排路径明晰十大重点

    国务院办公厅正式印发《节能减排“十二五”规划的通知》（简称《规划》），“期待已久的《规划》终于露出了真面目，《规划》不仅详细规定了节能减排的目标，还把具体减排要求都分解到各个行业，节能减排将进入真正的实施阶段。”一位不愿具名的业内人士对《中国能源报》记者说。

    这次《规划》是继《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《国家“十二五”环境保护规划》之后的第三个重量级行业政策，可见国家对节能减排的重视程度。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

    目标更细化层层分解到行业

内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

    《规划》明确，到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16%（比2005年的1.276吨标准煤下降32%）。“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

    2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨各减少8%，分别新增削减能力601万吨、654万吨；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨各减少10%，分别新增削减能力69万吨、794万吨。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

    《规划》明确上述主要能耗目标和减排指标外，每一个领域每一个行业的能耗目标和减排指标也更具体。

本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

    “十二五”时期主要节能指标除了分解到工业、建筑、交通运输、公共机构、终端用能设备能耗，更是把上述行业节能指标继续分解。以工业节能指标为例，除了明确单位工业增加值规模以上能耗2015年比2010年下降21%外，还继续分了火电供电煤耗、火电厂厂用电率、电网综合线损率、原油加工综合能耗等共15个行业各自的节能目标。其中，原油加工综合能耗要下降13%，至86千克标准煤/吨；乙烯综合能耗下降29%，至857千克标准煤/吨；合成氨综合能耗下降52%，至1350千克标准煤/吨；烧碱（离子膜）综合能耗下降21%，至330千克标准煤/吨。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

    除了“十二五”时期主要节能指标细化外，“十二五”时期主要减排指标也把分解到工业、农业和城市后再细化。

本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

    此外，《规划》还要求，各地区要将国家下达的节能减排目标分解落实到下一级政府、有关部门和重点单位。

禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

    接受采访的人士纷纷表示，《规划》在“十二五”期间有着举足轻重的作用，“明确目标，细化指标，彰显我国完成节能减排任务的决心”。

本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

    淘汰落后产能监管更严格 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

    《规划》明确“十二五”时期淘汰落后产能指标是：重点淘汰小火电2000万千瓦、炼铁产能4800万吨、炼钢产能4800万吨、水泥产能3.7亿吨、焦炭产能4200万吨、造纸产能1500万吨。其中，电石行业淘汰单台炉容量小于12500千伏安电石炉及开放式电石炉计380万吨产能；焦炭淘汰4200万吨产能，关停土法炼焦（含改良焦炉），单炉产能7.5万吨/年以下的半焦（兰炭）生产装置，炭化室高度小于4.3米焦炉（3.8米及以上捣固焦炉除外）等等。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

    《规划》明确，“对违规在建的高耗能、高排放项目，有关部门要责令停止建设，金融机构一律不得发放贷款。对违规建成的项目，要责令停止生产，金融机构一律不得发放流动资金贷款，有关部门要停止供电供水。严格控制高耗能、高排放和资源性产品出口。”

本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

    《规划》还要求把能源消费总量、污染物排放总量作为能评和环评审批的重要依据，对电力、钢铁、造纸、印染行业实行主要污染物排放总量控制，对新建、扩建项目实施排污量等量或减量置换。

本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

    为强化目标责任，《规划》明确，国务院每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效管理，实行问责制。