新时期我国新能源发展现状分析

 

　　积极推进电价改革。与传统的火电相比，新能源发电的稳定性相对较差，如果价格相同，则大多数用户会首先选择火电，久而久之，新能源电力结构的优化调整便会遭受影响。针对以上情况，应大力改革电价，如果用户购买新能源电力，可以实行其他税收优惠政策，积极推广用户和企业大力使用新能源。
 

　　新能源项目补贴滞后也是影响新能源发展的一个很重要的原因，可再生能源发展基金改革迫在眉睫。我国新能源发电的电价补贴来自财政部管理的可再生能源发展基金，由于可再生能源附加欠缴和财政拨款不足，随着新能源装机规模的扩大，补贴缺口也持续累积。受累于补贴拖欠，新能源企业的应收账款周转天数往往是火电企业的3~5倍，极大地影响了新能源发电企业的正常经营，也降低了资本对新能源项目的热情和信心。

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　　加快推进配额制和竞价、平价上网。可再生能源配额制是指政府要求被考核的主体需保证一定比例的电力来源于可再生能源发电，配额制仅针对电量进行要求，电价则交由市场决定。被考核的主体可以是地方政府、发电企业、电网企业和终端消费者。如果被考核主体由于资源禀赋或其他原因无法完成配额义务，可以通过购买可再生能源证书（即绿证）来达到配额要求。
 

　　随着电网消纳能力的提升和电价机制进一步的梳理，应把消纳和补贴在项目投产运营之前解决，而非矛盾持续累积。竞价、平价上网的模式将使项目电价逐步由市场竞争决定。但这需要有效控制新能源项目的非技术成本，同时严格执行可再生能源发电最低保障收购政策。
 

　　创新新能源经济发展制度，完善管理机制。为了营造新能源发展良好的氛围与空间，应通过以下几点完善新能源发展的制度体系和管理机制：一是通过政府补贴缓解新能源研发成本高、资金回笼慢造成的低碳转型发展缓慢；其次，为确保新能源投放市场后的健康竞争，促进新能源经济的稳定发展，应通过比较完善的管理机制，将扰乱市场、浑水摸鱼、牟取暴利的不良企业逐步淘汰，为新能源的发展营造良好的市场环境。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
 

　　在当前低碳经济的主导下，新能源从补充电源走向主体电源是能源转型的必然趋势，我国在政策上对新能源发电给予了极大的支持。基于此，我国电力企业需要紧紧抓住转型的机遇，借鉴国外先进技术和经验，加速能源结构调整，以确保能源转型与经济发展的双赢。

本文刊载于《中国电力企业管理》2019年12期，作者供职于中国电力国际发展有限公司