解读新能源安全观下中国能源外交实践

在新能源安全观指导下，近年来中国在能源外交多元化、能源外交机制化和新能源国际合作等方面取得了重要成就。然而，面对能源供给安全风险加剧、国际能源秩序酝酿深刻变革以及新能源“双反”危机等调整，需要进一步强化中国能源多元化战略体系，继续深化国际能源合作机制，不断加强区域能源合作，深入推进新能源国际合作。

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传统的能源安全观，以能源的充足供应、持续和价格合理为重点内容，反映的是石油、煤炭等高碳经济时代特征。2006年7月，胡锦涛主席出席八国峰会时首次提出新能源安全观，即“为保障全球能源安全，我们应该树立和落实互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观”。此后，中国领导人多次在多边及双边场合进一步阐述了中国新能源安全观。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

在新能源安全观指导下，中国能源外交取得突出成就，主要体现在能源外交多元化、促进能源外交机制化和新能源国际合作逐步深化三个方面。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

一、能源外交多元化卓有成效

中国50%的石油从中东地区进口，且全部依靠海路运输，地区形势动荡威胁中国能源安全，能源多元化战略成为中国能源外交主题。中国在巩固与中东国家能源合作的同时，深化与拉美、俄罗斯以及中亚国家能源合作，能源多元化格局成效显著。

海湾六国是中国石油进口的主要来源国，中国与相关国家在开展互利共贏的能源合作道路上不断推进。中国和沙特相继签署《关于石油、天然气和矿产领域开展合作的议定书》、《关于石油、天然气、矿产领域开展合作的议定书的补充谅解备忘录》、《加强合作与战略性友好关系的联合声明》等多项文件。2012年，中沙双方签署在沙特合资修建炼油厂的协议，该协议投资近100亿美元、年处理原油2000万吨，是目前中国海外能源合作中最大的项目。中国与俄罗斯高度重视能源合作，以中俄总理定期会晤机制为平台，双方能源合作取得丰硕成果。2008年以来，中俄相继签署了《石油领域合作谅解备忘录》、《关于天然气领域合作的谅解备忘录〉路线图》、《关于俄罗斯向中国出口天然气的框架协议》等多项能源合作协议。2013年，中俄签署长期供应原油协议，价值高达2700亿美元。在未来25年，俄罗斯每年将向中国供应4600万吨石油。

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中亚地区是中国重要的能源来源地，中国与中亚国家的能源合作进入新阶段。中国和哈萨克斯坦签署了《关于中哈原油管道二期工程建设的基本原则协议》、《中哈关于进一步深化全面战略伙伴关系的联合宣言》，双方将加快实施中哈天然气管道一期扩建(C线)和二期(别伊涅乌-巴佐伊-奇姆肯特)建设，并加强原油管道扩建使其达到每年2000万吨的输油能力。国和土库曼斯坦在天然气领域合作渐入佳境，双方先后签署了《中国和土库曼斯坦关于进一步巩固和发展友好合作关系的联合声明》、《中土能源合作分委会第二次会议纪要》。2013年9月，习近平主席访问土库曼斯坦，双方将两国关系提升至战略伙伴关系水平，并启动D线建设，确保2016年建成实现每年向中国输送650亿立方米天然气的目标。

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