1月9日，中汽协公布的数据显示，2013年新能源汽车的产销为17533辆和17642辆，不足我国汽车总销量的千分之二。距离2015年50万辆的产销目标还有很大的距离。而与此同时，美国、日本等国家的新能源汽车发展却取得了重大突破，产销量远远超过中国，这对于寄希望通过新能源汽车实现汽车工业弯道超车的中国汽车业无疑是一个巨大打击。
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其实，对于新能源汽车的发展，国家层面给予了很大的支持和扶持，科技部、财政部、工信部、发改委等多部门出台了多项鼓励政策。比如，早在2009年，四部委共同启动“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”(以下简称“十城千辆”)，通过提供财政补贴，计划用3年左右的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行，到2012年全国新能源汽车运营规模预计占到汽车市场份额的10%。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
但遗憾的是，到2012年年底，全国仅有27800多辆新能源汽车，其中80%是公交车，而2012年全国汽车销量已突破1900万辆。新能源车的运营规模甚至不足汽车市场份额的1%，“十城千辆”并没有达到最初的预期，宣告失败。
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随后，各种支持鼓励新能源汽车的政策陆续出台，但都没有收到很好的效果，即便许多车企获得了大量的政府补贴，依然采取观望态势，在新能源汽车的生产方面动力不足。
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新能源汽车的发展似乎陷入了一种僵局，政策热、市场冷的局面改观不大。
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