能源统一监管格局形成整体对新能源并网很有利

　　“此前国家电监会成立的目的，主要是对电力市场进行监督，至今电力市场没有形成，国家电监会职能作用逐渐虚化。”中国电力投资集团公司总经理陆启洲表示。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

　　另外，中编办负责人表示：“国家电监会与国家能源局在电力改革、投资准入、项目审批和价格等诸多方面职责交叉，不利于整个能源统筹谋划和推动电力行业发展。” 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

　　因此，国家电监会并入国家能源局也就顺理成章了。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

　　新的国家能源局组建后，将增加能源监管范围，扩展到油气等领域。孟宪淦表示，将电力、油气以及煤炭等行业监管职能放在一起，有助于从整体上宏观组织实施能源发展战略、规划和政策等。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

　　“想立即成立能源部很难，但我们可以一步步走。”孟宪淦说：“先成立一个统一监管机构国家能源局，再把它升成正部级，这次把能源的核心电力抓进来，以后一步步把石油、煤、气纳入进来，这样逐步建立一个真正的统一管理、协调机构。这个机构叫能源部或者其他的什么都没关系，关键是能源需要统一管理。”

　　无定价权管理能力有限

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　　眼下，业界最大的期待是电力体制改革再上路。电力体制改革被认为是最符合李克强总理此前提出的“实现可持续发展，转变经济发展方式，需要抓住牵一发动全身的改革突破口”。

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　　也有专家认为，虽然国家能源局扩权了，但能源价格等核心职能仍掌握在国家发改委手中，这意味着部分领域“多头管理”的局面仍将继续存在。另外，作为正部级的国家电监会“降格”后，会不会对中国的电力价格、体制等方面的改革产生“倒退”。“假如电监会难以再发出独立的声音，这是不是不利于能源体制改革？”

　　“现在国家发改委与国家能源局在能源方面还存在管理重叠，各自都有独立的司局，比如电力司，它们的职能很接近，一个职能两个机构，互相影响。另外，国家能源局虽然成了惟一的能源监管机构，但它并没有定价权，这意味着，想要进行能源改革，一定是国家能源局与国家发改委一起协调推进，这就增加了改革的难度。”宋亮表示。

　　“国家能源局要想推进改革，或者更好地加强监管，首先就要掌握定价权，要将价格管理的权力从国家发改委手中移交过来。”宋亮说。

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　　“定价机制是最重要的，国家能源局没有定价权力，那它的管理能力就很有限。所以，在实际运行过程中，权力不在能源局，还在国家发改委。”孟宪淦表示：“能源系统中缺少一个权威机构统筹管理，但现在的国家能源局显然无力。事实上，要想真正统管起来，协调一致推动能源监督管理体制改革，正部级都不够，起码得有一个副总理来主管。”