中国如何释放可再生能源潜力？

过去十年，中国在可再生能源领域取得了举世瞩目的进步。中国光伏电池的制造能力和风电市场的规模都高居全球第一。不过，中国可再生能源行业技术含量不高、低质量无序扩张等乱象也为该行业的可持续发展造成了极大的隐患，这是中国政府在“十二五”期间需着力应对的挑战。

首先，国内电网现存的管制机制与可再生能源的发展严重脱节，中国政府必须通过深化电力体制改革来推进可再生能源，尤其是分布式发电的健康发展。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

其次，国内可再生能源行业普遍存在产能过剩的问题。光伏产业尤其突出。中国各级政府只有深刻反思该行业无序补贴的乱象，并认真总结与欧美等国在可再生能源贸易争端上的经验教训，才有可能在未来避免相关产业大起大落式的发展模式,并充分释放可再生能源在节能减排领域的潜力。

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当然，仅仅将国内节能减排的重心放在能源上游领域是远远不够的。能源效率、需求侧管理、技术革新、诸如碳排放贸易试点等市场化的政策工具都应该是中国能源和气候战略不可或缺的部分。

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不过，即便中国政府实施了以上提及的所有政策建议，中国一国能够实现的节能减排量还是无法解决全球性的气候问题，因此中国需要进一步强化在低碳发展领域的国际合作。

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在“拯救四国”基础上加强国际合作

从全球能源和环境问题的角度看，当前国际格局是建立在“拯救四国”（CURE）集团的基础上，该集团包括中国、美国、俄罗斯及欧盟。考虑到该集团未来几十年内的经济总量、能源消费和二氧化碳排放量在世界中的份额将超过一半，中国不妨以此为平台来推动能源和气候领域的国际合作。

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在“拯救四国”这一小多边机制下，中美两国可以在以煤炭产业链、核能及气候变化为中心的重大能源及环境议题上进行深入的实质性合作。中国在帮助俄罗斯提高其低下的能源效率，以及借助俄罗斯改善本国能源安全等领域的合作空间巨大。中欧不但可以在清洁能源技术及环境立法方面加强双方业已存在的交流合作机制，欧盟还可以在提高公众环保意识方面给中国提供宝贵的经验。

由于国际气候谈判长期陷入僵局，人类社会将2050年前全球气温上升幅度控制在2摄氏度的政策窗口正在快速关闭。在这一国际背景下，中国反倒应该进一步加大本国节能减排的力度，因为这种有远见、负责任的做法是符合中国自身的国家利益的。

鉴于中国一国的力量是无法应对全球范围内气候变化的挑战，中国政府未来需要进一步推动能源与低碳发展领域的国际合作，而“拯救四国”集团对中国而言就是一个非常理想的小多边机制。

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