国家新能源部组建呼之欲出或合并各部委能源职能

　　职能猜想
　　目前，业界对是否组建能源部观点基本一致，但是对于如何定义能源部的机构职能却多有争议。
　　今年年初，国家电监会信息中心统计分析处处长杨名舟即撰文提出，应尽快成立能源部和能源监管委员会，实行政监分离的新体制。
　　按照他的设想建议，能源部要成为中国第一个通过法律授权而不是仅凭"三定"规定设立的行政机构，同时新的部门必须采取政监分离，分别成立能源部和能源监管委员会。
　　对于能源部的职能定位，其方案为"战略、安全、科技、信息"，即制定能源战略、规划和政策，调控能源总量平衡，保障能源安全，调整能源结构，推行能源节约，进行国际能源合作，管理能源信息的统计发布及预测预警，支持能源技术进步等，不直接干预企业生产经营活动。
　　国家能源监管委员会的职能定位为"市场监管，推动改革"。总的原则是维护能源市场秩序，建立公正、公平、公开的市场环境和竞争环境，公平竞争，反对垄断，监督企业的市场占有率，开展透明的务实的分门别类的价格监管，可按煤、电、油、核、气、新能源部类分别设置部门，必须真正赋予监管机构市场准入权和价格审批权。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
　　与杨名舟的方案不同，上述能源研究会的报告则建议不必由发改委转交价格和投资审批权，同时鉴于现状采取政监合一、内部独立的模式，再逐步过渡到政监分离。
　　然而，1988年成立的能源部，在1993年撤销的原因，即价格和投资审批权掌握在当时的国家计委手中。
　　对此，中国能源研究会能源政策研究中心执行副主任林卫斌解释说，1988年中国能源市场化改革尚属于探索阶段，政企分开还没有切实推进，煤炭、石油和电力等领域所成立的各类公司还没有脱离行政序列，承担生产经营职能，也承担政府管理职能，而作为核心管理内容的价格和投资的管理权限由国家计委行使，这是1993年撤销能源部的原因。"但1993年以来，能源市场主体已经初步形成了'政企分开、主体多元、国企主导'的能源组织格局，在发改委不转交价格、投资审批权的情况下，能源部也具有明确且丰富的职能定位。"
　　对于这些职能，报告的定位为政策职能、监管职能和改革职能。其中，政策职能包括公共服务的提供和税收、补贴政策的制定与组织实施；监管职能则包括对市场准入、价格、成本、投资和产品质量与安全方面的监管；改革职能则建议将能源体制改革的职能赋予能源部，以制衡价格和投资已握有审批权而不积极推进能源体制改革。 【版权声明】本网为公益类网站，本网站刊载的所有内容，均已署名来源和作者，仅供访问者个人学习、研究或欣赏之用，如有侵权请权利人予以告知，本站将立即做删除处理（QQ：51999076）。