如何减少飞机的碳排放

 

根据国际民航组织（ICAO）的预测，如果不采取任何措施，到2050年国际航空温室气体排放量可能增至9.5亿吨左右，约为2019年的1.6倍。

 

为了促进减排，国际民航组织在2016年通过了两份决议，采用“国际航空碳抵消及减排机制”（CORSIA），希望通过市场手段实现2020年后国际航空碳排放零增长（CNG2020），从2021年起，国际航空碳排放增长部分需要购买相应的合格排放单元或采用可持续航空燃料（SAF）抵消。

 

根据国际民航组织决议的安排，2018年6月起，国际民航组织开放CORSIA合格减排单位评估申请，2019年1月1日起，全球航空公司开始实施碳排放监测、报告与核查（MRV），为CORSIA的运行建立数据基础。CORSIA的运行分为三个阶段，2021年-2023年为试行阶段，2024年-2026年为第一阶段，2027年-2035年为第二阶段。试行阶段和第一阶段国家和航司可以自愿参与，从2027年开始的第二阶段将变为强制参与，只有最不发达国家、小岛和内陆发展中国家可以豁免。

 

 

根据国际民航组织的数据，截至2022年底，已经有115个国家加入了CORSIA，中国尚未声明参加自愿阶段，但仍需提交监测报告。2018年国家民航局发布了《民用航空飞行活动二氧化碳监测、报告和核查管理暂行办法》，自2019年至今国内航司均开始监测报告工作。

 

CORSIA的机制下，每个履约周期为三年。在这三年内，航空公司的排放增量，需要购买合格排放单位或采用可持续燃料（SAF）来抵消。2020年，中国核证减排量（CCER）获批成为可适用于CORSIA试运行阶段（2021年-2023年）的减排机制。

 

CORSIA属于碳抵消机制，与配额制碳市场有本质不同。长期从事航空可持续工作的绿航时代创始人林鹏对《财经》记者表示，配额制碳市场由权威主体（通常是主权国家或强法律约束区，如欧盟）设计规则，通过发放具有有价证券属性的碳排放配额实现控排目标，控排主体可以利用金融市场管理其排放风险。

 

而CORSIA的制定者国际民航组织没有发行配额的强法律权力，因此CORSIA没有采用配额制，而选择了碳抵消机制。

 

在减碳政策设计上领跑全球的欧洲，其俗称“碳关税”的碳边境调节机制（CBAM）的立法进程备受国内关注。2023年4月，欧盟理事会投票通过了这一机制，事实上，这一天还有另外三个欧洲碳政策相关的关键法案一同获得通过，其中就包括航空业相关碳市场规则的修订。

 

根据欧盟法律修订案，从2027年开始，欧盟将不再对航空公司发放免费碳配额，所有欧盟境内航班产生的碳排放，都需要有偿获得排放配额，配额可以通过一级市场拍卖或二级市场交易（含场内交易、场外交易、期货期权等衍生工具）获得，从而达到在欧盟范围内碳排放合规。航空燃料条例（ReFuelEU Aviation）强制欧洲主要机场逐步提高可持续航空燃料（SAF）的使用比例，从2025年的2%提高到2050年的70%，其中人工合成燃料占比从2030年的1.2%提高到2050年的35%。为激励SAF使用，航司可获得额外排放配额，此外，CORSIA覆盖的航线将从欧洲航空碳市场中获得豁免。

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