IPCC规则对“高级碳资产管理”的影响

学习IPCC规则对于“高级碳资产管理”是必要的，原因是：

 

《IPCC国家温室气体清单指南》是各缔约方应共同遵循的规则。欧盟碳市场（EU ETS）的温室气体核算规则就是从IPCC指南中简化过来，并根据自身的需要加以完善而形成的“监测、报告与核证”（MRV）规则体系。

 

EU ETS的MRV体系是“从欧盟各成员国国情出发”、“具有欧盟特色”的核算规则，例如欧盟从自身资源禀赋等角度考量，不将油气开采等高温室气体排放行业纳入欧盟碳市场。同时欧盟还需要协调各成员国的标准和法规，这也导致了一些“欧盟特色的规则缺陷”和“欧盟特色的舞弊手段”。

 

未来各发展中国家碳市场的MRV体系要么是对IPCC规则的简化变通，要么是对欧盟规则的简化变通。只有掌握IPCC规则，才能识别并利用规则简化变通带来的数据操纵空间。

 

IPCC国家温室气体清单对“高级碳资产管理”的不利影响体现在以下几个方面：

 

一是增加“数据合规化改造”难度。按照IPCC规定的核算程序，核算结果的形成过程将公之于众，一些合规、合法但有悖客观事实的做法难以掩盖。这可能导致一些符合国内法律和政策的做法难以被国外认可。

 

二是打击双碳产业信心。按照IPCC的核算规则，人们可能会发现一些排放类别在各国的国家自主贡献（NDCs）中都被有意或无意的忽视掉了，比如说非受控燃烧、甲烷逸散等，这部分排放量因为缺乏数据支撑所以难以准确量化，但是一旦准确量化，人们可能会发现目前在工业领域减少二氧化碳排放的努力对于全球温室气体减排和应对气候变化来说杯水车薪。这会严重打击公众信心、影响资本对双碳产业的预期。

 

三是影响发展中国家对外贸易。因为发展中国家相关人员专业水平低下，只能制定粗劣的核算规则，而对外出口时发达国家客户会要求供应商依照国际公认的规则对碳排放数据进行核算，这导致一些出口企业的温室气体盘查工作“做好了国内政府不懂，做不好国外客户不认”。这就将“高级碳资产管理”划分为针对发达国家的“舞弊合规”和针对发展中国家的“数据合规化改造”两大分支。

 

好在第三方机构和企业的人员具备最基本的专业素养，不懂的知识会去主动学习。一些出口企业依据PAS2050或ISO14067标准向国外客户提供产品碳足迹/碳标签数据（以便发达国家将来征收碳关税）表明，发展中国家的企业和第三方机构有能力理解并执行复杂的国际规则。