华电集团碳排放管理创新与实践

 

挖掘碳排放数据价值，提升碳排放数据质量，是应对全国碳排放市场交易的重要基础，也是加强碳排放管理水平的重要因素。在构建碳排放专项规划和低碳发展规划目标体系时，华电集团充分发挥自身优势，构建更为完善的碳排放数据管理体系。

2015年初，华电集团充分调研下属火电企业碳排放核算数据监测情况，发现绝大部分火电企业没有开展入炉煤元素碳的实测工作。同时，通过对国家发电企业温室气体排放核算和报告指南深度研究，以及火电企业入炉煤化验的深入调研，发现对火电企业入炉煤元素碳检测没有明确的规范，在制样方式、操作规范、数据处理要求等方面也缺乏技术支持性文件的指导，无法广泛推行元素碳的实测工作。

时下，提早精准研判实测数据取代缺省数据、元素碳含量实测是准确核算排放的关键，华电集团提出一套具有普遍推广性的“元素碳检测技术指导书”，对燃煤发电企业入炉混合煤样（入炉综合煤样）元素碳检测从月度缩分样制样、缩分样关键指标化验（包括元素碳、元素氢、水分等指标）、数据处理（基准转换参数选取）等方面，明确了碳排放核算要求下的元素碳检测规范，实现全系统元素碳含量实测的全覆盖，制定了以元素碳含量实测为核心的温室气体统计核算制度，有效保证了碳排放数据的准确性，保障了华电集团从容应对以实测数据为报告依据的碳市场形势。 

元素碳全覆盖的工作实效，规范了系统内统计核算方法，提高了碳排放数据的准确性，避免了集团火电企业碳排放量被高估的风险，降低了企业碳排放履约成本，有效保障了企业的利益。以2018年为例，若华电集团未超前开展实测，经第三方核查后其年度排放量将被严重高估，相对于在目前碳排放量的基础上将增加20%以上，预计可为集团减少利润损失20亿元以上；对外为生态环境部制定相关政策提供数据支撑，使中国华电成为唯一被生态环境部函调要求提供元素碳实测数据支持的支撑单位。

通过该项工作的开展，一方面发现了国家发电企业温室气体核算和报告的不足，为后续核算标准的制定提供了具体的思路和建议，极大推动了国家发电企业温室气体核算和报告标准的研究与完善；另一方面，使得国家层面掌握了目前火电企业元素碳实测工作开展的情况、以及缺省数据和实测数据之间的差异性，推动了国家层面加快发电行业燃煤机组元素碳实测工作，并已落实实施。

基于元素碳实测工作的全面开展，华电集团从管理体系和制度规范等方面深度优化碳排放数据管理模式。按照“集团抓总、区域坐实、基层强基”的工作思路，于2016年编制并印发《发电企业温室气体排放统计核算管理办法》，并于2017年进行了修订，推动专人负责碳排放统计核算工作，建立了自下而上的三级数据保障机制，确立三级管理体系，明确火电厂负责碳排放月度数据和年度报告的统计和报送，二级公司负责月度数据和年度报告审核和汇总上报，华电电科院作为集团公司技术支撑单位负责月度数据的审核和指导职能，集团公司创新发展部作为归口管理部门，负责制度制定和总体协调，真正实现碳排放核算过程检测有要求、核算有标准、报送有规范、业务有支撑、管理有成效。

此外，为保障统计核算管理办法的落实，华电集团以信息化手段作为重要抓手，按照国家碳市场建设进展及各级单位碳排放管理需求，以碳排放数据管理为核心，构建了基于生产实时数据的碳排放管理信息系统，并于2019年全面上线，系统通过设定标准化的业务流程和规范化的统计核算方法，有效保障了数据的准确性和统一性，减少基层企业工作量80%以上，切实提高了碳排放管理工作效率。

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