全国碳市场背景下 企业碳资产如何管理

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距离明年启动全国统一碳市场所剩时间已不多，对于重点碳排放行业来说，全国碳市场既是机遇也是挑战。企业面临两种选择：一是被动纳入，履约成本较高；二是主动参与，抢占市场先机。本文从主动参与的视角，结合我国碳市场发展现状与前景，探讨石油石化行业与企业参与碳交易面临的突出问题，以及提升企业碳资产管理能力的途径与措施。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

碳市场发展现状及前景

自2011年北京、上海、湖北、重庆、广东、天津、深圳7省区市开展碳交易试点工作以来，当前国内碳交易主要包括两类。

第一类是试点地区的碳排放配额交易。2011年以来，7个碳排放权交易试点省区市相继启动，目前国内碳交易试点市场已运行一段时间，尽管各个试点省区市的规则、市场情况有所不同，但基本形式大致相同，目前7个试点碳市场都是现货交易，试点地区的碳交易产品分享配额。配额由试点地区政府发放，分为无偿发放和有偿发放，配额流通范围仅限于本试点地区内，如北京市发放的配额只能供北京控排放企业履约，不能流通到其他试点地区。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

第二类是自愿减排(CCER)碳交易。2012年6月，国家发展改革委颁布了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》。自愿减排项目产生的减排量即是中国核证减排量(CCER)，此类项目与清洁发展机制(CDM)项目相似，项目开发可以在中国境内的任何地方进行，产生的核证减排量(CCER)可在所有试点省市流通。当前各个碳试点地区对核证减排量(CCER)的准入做了限制，一定程度上影响了核证减排量(CCER)的流动性。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

为实现2030年二氧化碳排放达到峰值、碳排放强度比2005年下降60%至65%的目标，我国政府正在积极推动建立全国统一的碳市场，预计2017年我国将形成统一的碳交易市场。全国碳交易总量将达到50亿吨，是欧盟排放交易体系(EU-ETS)的2.5倍，将成为全球最大的碳市场。但建立全国碳市场也面临较大挑战：我国经济发展区域和行业差异较大，社会低碳意识较为薄弱，企业碳排放数据基础差，缺乏相关法律依据。随着碳市场试点逐步走向全国统一，未来政策方面可能存在一定的不确定性。

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随着越来越多的省区市相继开展碳交易工作，碳交易与碳金融产品创新层出不穷，参与主体不断增多，各行各业如何提前布局，把握碳市场带来的机遇，降低碳资产风险就成为亟待解决的问题。

参与碳交易面临的问题

从国内来看，石油石化行业作为传统的高能耗和高碳排放行业，目前面临的碳排放控排形势较为严峻。目前，我国石油石化工业发展方式粗放，产业结构不合理，产品大多处于产业链中低端，产品价格低且成本高，处于亏损的边缘。炼油和化工产能过剩的问题比较严重，预计2020年前产能过剩问题还会进一步恶化。低油价、美国页岩气快速发展和轻烃原料低价格，现代煤化工的迅速发展，也对我国石油石化产业产生了较大冲击和挑战。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

从企业层面来看，碳排放权交易试点开始以来，以国内三大石油公司和外企为首的石化试点企业积极参与，建立了专门的部门负责碳交易和碳资产管理工作。在7个碳交易试点省区市中，石油化工企业作为重点排放源被纳入。目前，石油石化企业参与碳交易可能面临以下突出问题。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

认识不到位，部分企业对碳市场与碳交易持观望态度。在碳市场的实践过程中，由于碳交易市场不够完善，企业对其持观望态度。从我国碳交易市场试点来看，尽管碳交易总量比较可观，但是也有不少化工企业、化工子行业企业对碳交易持观望态度。2014年深圳、上海、北京、广东和天津5个碳交易试点的首个履约期，尽管最终履约率均在96%以上，但只有上海准时完成所有履约。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

企业控排能力需要提升。控排企业作为碳市场最重要的参与主体，如果不熟悉碳交易市场的基本原理和制度规则，只是消极被动地参与，不积极主动开展碳资产管理，将导致节能降碳成本上升，这也背离了建立碳交易市场的初衷。从全国来看，不仅是试点地区，非试点地区也要强化企业的控排能力建设。

数据需完善。企业参与碳交易面临数据问题。不少企业不清楚自身历史碳排放数据，使得碳排放配额分配和排放标准难以确定。目前我国碳排放配额分配普遍采取历史法和标杆法相结合的方法，这种方法建立在企业对其历史碳排放水平和预期碳排放水平合理预期等基础之上。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

由于各行业企业设备规模区别较大，即使采用同样的设备和技术，不同企业的原料利用率和碳排放水平也存在较大差异，因此不同企业的历史排放水平不宜进行简单类比。碳盘查工作不彻底会阻碍企业了解自身历史排放，进而影响到其参与碳交易。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

成本与企业竞争力问题。我国将于2017年启动全国碳市场，涵盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等重点行业。不同地区配额分配、参与者准入资格、绿色债券与碳金融的结合度等都存在较大差异，在由区域碳市场向全国碳市场过渡的过程中，不同区域的化工企业在过渡期参与碳排放交易时有可能会面临不同程度的战略调整，这将增加相关企业的管理与运营成本。部分石油化工企业认为区域碳市场会导致其生产成本的增加，并且存在区域成本差异，会导致行业不公平竞争。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

技术升级问题。由于石油石化属于资本技术密集型行业，导致其技术升级成本较高。化工企业所用生产设备多是大型、一体化设备，进行技术升级需要耗费大量的人、财、物力，增加了技改的难度，短期内会降低企业利润，如果缺乏有效的行业激励政策，企业进行低碳技术升级的积极性就不高，导致减碳效果打折扣。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om